Intervención del Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados, Francisco Rojas Gutiérrez, durante la Reunión Plural en la Cámara de Diputados de las Asociaciones de Municipios, con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, “Impulso de la Agenda Municipalista en México”:
Muchas gracias al presidente de la Comisión de Presupuesto;
Señoras y señores presidentes municipales;
Señora coordinadora, señores coordinadores;
Amigas y amigos:
Me honra mucho y les agradezco la invitación a conversar con ustedes esta mañana, una vez que ya hemos cubierto este primer tramo del análisis y aprobación del paquete económico para el año próximo.
La Cámara de Diputados está ahora centrada en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que es el otro gran componente del programa de las finanzas públicas de nuestro país.
En estas intensas jornadas hemos confirmado que la diversidad de opiniones no sólo es permisible, sino estrictamente necesaria para construir las mejores decisiones sobre los asuntos públicos.
Somos una nación plural en sus regiones, en sus recursos, en sus niveles económicos, en sus necesidades y costumbres, y esta pluralidad se refleja en la composición de la Cámara de Diputados, representante del pueblo, y en la de Senadores, donde están representadas las entidades federativas.
Partir de lo diverso para arribar a lo que a todos nos es común, requiere el ejercicio diario de la tolerancia, que no es sino el reconocimiento del otro, para hacer posible la concordia y la armonía.
Sería aberrante intentar la uniformidad del pensamiento que degrada la condición humana de tiranos y sumisos y conduce necesariamente al conflicto, por eso, la unidad que debemos fortalecer no puede ser pretexto para ocultar las diferencias, que son legítimas y necesarias, sino como requisito para enfrentar los desafíos a los que no debemos acostumbrarnos, a riesgo de perder lo que hemos construido como país independiente.
Tenemos serios problemas en la economía y padecemos rezagos inaceptables como la pobreza y desigualdad, que si bien se han acentuado en los últimos años, son deudas históricas de los mexicanos con nosotros mismos.
La pobreza y desigualdad, son las formas originales de exclusión, como son las discriminaciones sociales, étnicas, religiosas, culturas o peor aún, por preferencias políticas distintas o incluso opuestas.
Nuestro camino, no hay duda, es la inclusión, nadie sobra en México, ni ha sobrado a lo largo de su historia. Todos tenemos algo que aportar en la búsqueda de las soluciones que requiere el país con urgencia.
Estamos unidos por valores que definen nuestra identidad como nación y los objetivos que nos son comunes, pues la crisis económica, sus efectos sobre la vida de las familias, personas y los riesgos sociales que implica, nos lastiman y amenazan a todos, y no sólo a los miembros de un partido político o de un estrato social.
Bien lo saben ustedes, presidentes municipales que gobiernan en contacto permanente con la población, que captan de primera mano las necesidades y reclamos de la sociedad y que conocen bien a sus gobernados, a veces incluso, por nombre y apellido, y saben que el juicio de la gente sobre la gestión de los alcaldes no sólo es cotidiano, sino también directo y claro, inmediato, personal e inocultable.
Gobiernan ustedes siempre bajo la lupa de los ciudadanos, sujetos a su evaluación que empieza por el aplauso o la crítica, pero inevitablemente culmina con el voto.
Cuando hagan en el ejercicio de sus funciones, es determinante para el criterio que se forma la población sobre el gobierno como un todo. Su gestión influye en el ánimo colectivo respecto a las instituciones del Estado.
Es nuestra intención hacer leyes que den potestades tributarias a los alcaldes del país, para que puedan incrementar los ingresos propios y fortalecer la construcción de obras de interés general.
Por eso, para nuestro partido resulta inaceptable que los municipios no formen parte del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, y no decidan y participen en cómo se distribuyen los recursos de la federación, de la que forman parte.
Federalismo, descentralización, fortalecimiento de competencias y la construcción de una nueva fórmula de transferencia de capacidades fiscales y recuperación de recursos, son temas que rigen nuestro plan en pro de los municipios de México.
Es tiempo ya de una reforma integral en el sistema tributario para beneficiar a los gobiernos locales y sus dos mil 440 municipios que dependen de los recursos federales, que hay que decirlo, no son del gobierno, sino de todos los mexicanos.
Estoy convencido, por otra parte, que el Banco de Obras y Servicios Públicos debe reorientarse hacia el apoyo financiero oportuno a los estados y municipios, y el apoyo técnico para la preparación, control y seguimiento de los proyectos de inversión.
Estamos trabajando para que el pari passu no sea obstáculo para la realización de las obras convenidas con la federación, sino por el contrario, un factor de estímulo al trabajo conjunto de los tres órdenes de gobierno.
Las reglas de operación no deben obstruir la fluidez de los recursos; la entrega de las participaciones debe ser oportuna, pues lo que más nos importa es que se multipliquen las inversiones en todo el territorio nacional, se ejecuten mejor y sin pérdidas de tiempo.
Hemos presentado ya una iniciativa para castigar retrasos en la autorización y disposición de los recursos autorizados, para evitar los subejercicios y permitir su reasignación a programas sociales y de infraestructura.
Asimismo, presentaremos una propuesta para que el actual subsidio para los municipios en materia de seguridad pública, sea establecido como un fondo más del Ramo 33, con las ventajas y certidumbre que ellos pueden provocar para los gobiernos municipales.
Estudiaremos con todo detalle y toda atención, la creación de este fondo nacional de pavimentación, de tres mil millones, dentro de las limitaciones propias que tiene el Presupuesto del próximo año.
Tenemos que fortalecer el gasto público en los tres niveles de gobierno, de ello depende la generación de empleos, que ustedes lo saben muy bien, es la mayor urgencia de nuestro país en los tiempos difíciles en que vivimos, ya que el desempleo y la desesperación es el caldo de cultivo de la inseguridad, el otro flagelo que nos agobia como sociedad.
No hay actualmente soluciones fáciles, pero sí tenemos soluciones. Tenemos que definirlas entre todos, acordar acciones racionales, cumplir con nuestras respectivas responsabilidades y ponernos a trabajar con la certeza del rumbo y el propósito, sin intercambio de culpas, recriminaciones o disputas que son ociosas y corrosivas.
La propuesta que estamos iniciando en el Partido Revolucionario Institucional, de retomar las conclusiones de la Convención Nacional Hacendaria, de hace algunos años, y continuarla para encontrar nuevas fórmulas de relación entre los tres niveles de gobierno; nuevas fórmulas de relación en el federalismo fiscal, también entre los tres niveles de gobierno; descentralización de funciones, para que cada quien se encargue de lo que debe corresponder, es parte de los trabajos que impulsaremos entre mis compañeros coordinadores y un servidor, el próximo año, junto con el Gobierno Federal y la Cámara de Senadores.
Señores presidentes municipales:
Aquí, los legisladores buscamos representar sus intereses, y estamos trabajando intensamente por construir e impulsar propuestas que fortalezcan al municipio. Lo vamos a hacer juntos, y juntos vamos a obtener las soluciones que requiere este país.
Muchas gracias.
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LAZARO, 4 noviembre, 2009.-
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