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+ Lo que México necesita es que trabajemos en las propuestas

+ Tratar de molestar a los que van arriba, es  guerra sucia

+ Rendición de cuentas: lo que procede es cumplir con la ley

PREGUNTA: ¿Cuál es su opinión respecto al “Tour de la Verdad” que inició ayer el PAN, dizque para desmentir a Enrique Peña Nieto sobre los compromisos que no cumplió cuando fue gobernador?

…Creo que les sobra tiempo a los señores del tour, para andar haciendo turismo a estas alturas. Deberían dedicarse a hacer propuestas.

Tenemos que hacer las propuestas que se requieren para ver cómo sacamos a este país de su marasmo, ese marasmo de desempleados que, por cierto,  hoy vi una cifra por ahí que aparentemente en lugar de dos millones y medio de desempleados, parece que la cifras son de alrededor de ocho, por algunas mediciones inadecuadas que tiene el INEGI.

El asunto está en cómo darle empleo a los mexicanos, cómo hacer crecer este país, no ir a ver si faltaron unas piedras de poner o sobraron otras.

Me parece que se está desperdiciando el tiempo, las campañas son relativamente cortas y lo que tenemos que hacer es ponernos a trabajar en las propuestas que este país necesita.

Si quieren desperdiciar su tiempo en esos tours que están haciendo, es su problema, y esos problemas evidentemente se ven reflejados en la percepción que los ciudadanos tienen de ellos, ahí están las encuestas y en los últimos 10 días dan cinco puntos menos al PAN y cinco puntos más al PRI.

¿Qué quiere decir eso? Que la percepción de los ciudadanos es mayor conforme a las propuestas que estamos haciendo en nuestro Partido, y no en los tours que están organizando en otros lados.

PREGUNTA: ¿No irían también a contarle los pisos firmes? Porque parece que tampoco le salen las cuentas en eso.

Ni vamos a ir a contar pisos firmes ni vamos a ir a contar el número de desempleados, lo que hay que hacer es proponer cómo reducimos el número de desempleados, no cuántos hay. Contar cuántos hay no le ayuda en nada al país.

PREGUNTA: Hoy en la mañana Andrés Manuel López Obrador –también en el tema de las campañas- quiere que se fiscalice directamente por parte del IFE al candidato de su Partido, porque sus cuentas no son claras y ha habido un rebase de topes de campaña evidente, acusan en el PRD ¿usted qué dice?

 Ahí está el IFE para hacer su trabajo y que lo haga, no necesitamos inventar nada ni andar pidiendo nada. El IFE solito va a hacer la fiscalización de los Partidos; que lo hagan, nadie se puede oponer al cumplimiento de la Ley.

PREGUNTA: ¿Vería necesario que el candidato Peña Nieto presentara un informe público para mostrar claramente cuáles han sido sus gastos?

 Los informes se presentan conforme está establecido en la Ley, lo que hay que hacer es cumplir con la Ley y no andar inventando leyes cada vez que se nos ocurre algo.

Ya está la Ley, que se cumpla estrictamente. No inventemos nuevos procedimientos, ni nuevas leyes, ni nuevas fórmulas, ni nuevas ocurrencias.

PREGUNTA: ¿Nada tendría que mostrarle el PRI a la ciudadanía en ese sentido?

Mostraremos exactamente lo que dice la Ley. Para eso están, para cumplirlas.

PREGUNTA: En asuntos de fiscalización, la Auditoría Superior de la Federación ordena también investigar cuentas de su compañero de partido Humberto Moreira, por el asunto de la deuda del gobierno de Coahuila.

Que se investigue, nadie puede oponerse a la investigación ni al cumplimiento de las responsabilidades de la Auditoría Superior de la Federación.

Está perfectamente bien hecho, que se haga, así como nosotros vamos a hacer la próxima semana el dictamen de las cuentas públicas, y no lo vamos a hacer porque estemos en estas fechas sino porque es el momento donde ya tenemos la oportunidad de tener un dictamen.

Vamos a cumplir con la Ley en todo momento y de acuerdo a lo estipulado.

PREGUNTA: ¿Estas dudas que se plantean respecto a las cuentas del PRI, será parte de la guerra sucia de la campaña?

 Todo lo que trate de molestar a los que van arriba es parte de la guerra sucia.

ENTREVISTA DE MEDIOS, Palacio Legisativo de San Lázaro. 12 abril, 2012.-

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+ Tremenda situación por la sobrepoblación en cárceles

+ Para penales, se aprobó todo lo que presentó el Ejecutivo

+ Para el Gobierno,  la rendición de Cuentas es puro cuento

 

Entrevista de medios en San Lázaro

 

PREGUNTA: ¿Su opinión sobre  esta situación que se está dando en los penales de México, parece ser que no sólo es Apodaca?  Además el secretario de Seguridad Pública dice que el Congreso no otorgó recursos suficientes para echar a andar nuevos penales federales…

 En primer lugar, tenemos que reflexionar que el número de reos que están en las cárceles mexicanas -reos comunes o federales- ha rebasado por mucho la capacidad de los penales mexicanos.

 Algunos están preparados para reos de alta peligrosidad, otros no estaban preparados para ellos. El caso es que hay una sobrepoblación tremenda, y eso ha causado muchos de los problemas actuales.

 Segundo, se han autorizado absolutamente todos los recursos que ha solicitado el Presidente de la República para estos menesteres. Que nos digan en dónde hubo una reducción a los presupuestos para penales; en absoluto ha habido alguna reducción en presupuestos para penales, eso no es cierto.

 En tercer lugar, tenemos que estar muy conscientes de que esto tiene que ser una planeación de las autoridades correspondientes para hacerle frente, como parte de la estrategia general de seguridad pública, a los penales del país.

 No podemos simplemente estar tomando nuevos reos y no aumentar la capacidad, porque entonces estamos creando un problema, en lugar de resolverlo.

 PREGUNTA: El secretario García Luna dice que a fin de año se echan a andar 10 reclusorios para reos de alta peligrosidad, pero no cuentan con recursos, porque el Congreso no se los ha dado, ¿qué dice Usted? 

 … El Congreso no da los recursos, la Iniciativa de Presupuesto de Egresos –ustedes lo saben perfectamente- es del Presidente de la República.

 Si el Presidente de la República no solicita en la Iniciativa de Presupuesto de Egresos los recursos que requiere para penales ¿cómo se los vamos a dar, cómo vamos a saber qué quiere hacer con los penales? Eso debe venir incluido en la Iniciativa de Presupuesto de Egresos que nos manda para su autorización.

 Bien saben que aquí se hacen algunas modificaciones pero en función de lo que conocemos. Entonces, si en la Iniciativa de Presupuesto de Egresos el Presidente de la República no envía los requerimientos para nuevos penales, para el equipamiento o para la administración de nuevos penales ¿cómo le podemos hacer? Esa es una obligación y una responsabilidad del Poder Ejecutivo.

 PREGUNTA: ¿El secretario de Seguridad Pública se lava las manos?

 …Pregúntenle a él, que nos diga en dónde le redujimos recursos del Presupuesto para la administración de penales.

 PREGUNTA: ¿Es un asunto de responsabilidades? El gobierno federal culpa a los estatales, los estatales dicen que el gobierno federal no los ha apoyado.

  Si con echarnos la culpa entre unos y otros fuéramos a resolver el problema, sería el primero en empezar, pero con eso no resolvemos nada.

 Si hay un problema de administración de penales y se requieren recursos, que los apliquen.

 ¿De dónde salieron recursos para las becas? ¿De dónde salen los recursos que de repente aplican en diferentes programas? De los excedentes que existen, ahí están los excedentes.

 Lo que pasa es que para algunas cosas sí hay recursos y para otros no. Para problemas de la sequía fue muy difícil que aparecieran, pero para otros asuntos que le interesan al gobierno federal, los recursos aparecen como por arte de magia.

 De los excedentes y las disponibilidades que tiene la Secretaría de Hacienda, pueden salir perfectamente los recursos que hacen falta para la administración de penales.

SEGUIMIENTO DE LA CUENTA PÚBLICA 2010

 PREGUNTA: ¿Se agendó ya  la comparecencia del secretario de la Función Pública por el asunto de la Cuenta Pública 2010?

 Nos parece que lo menos que puede hacer es que nos venga a explicar aquí por qué uno de los dictámenes negativos que existen es sobre la Función Pública.

 Queremos explicaciones de qué ha hecho la Secretaría de la Función Pública durante estos años.

 PREGUNTA: El PAN acusa al PRI de querer hacer de esta comparecencia un golpeteo político.

  Volvemos a lo mismo, si vamos a reducir todo esto a un problema de echarnos la culpa unos a otros, va a ser golpeteo político.

 Lo que queremos es que entreguen cuentas, estamos según se dicen en el sexenio de la transparencia y la rendición de cuentas; los llamamos a rendir cuentas y al señor Mony de Swaan no le gusta, se molesta, y un subsecretario de Gobernación se pasa las instrucciones del Congreso y le da instrucciones a los comisionados para que no asistan, y ahora parece que estamos queriéndonos vengar con el secretario de la Función Pública.

 Entonces la rendición de cuentas es puro cuento, pura retórica.

 ENTREVISTA DE MEDIOS, Palacio Legislativo de San Lázaro, antes del inicio de la sesión. 23 febrero, 2012.-

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+ Analiza el PRI el informe de la ASF sobre la Cuenta Pública 2010

+ Bicentenario de la Independencia: La gran fiesta de la corrupción

+ Por subejercicios, madres lactantes quedaron sin apoyo oficial

+ Negligencia en la  supervisión de guarderías y casas de apuestas

(Les comparto el boletín 061 del CEN  del PRI, sobre el reporte que hizo el GPPRI de la Cámara de Diputados, al Informe de la ASF sobre la Cuenta Pública 2010 del Gobierno Federal):

Ayer,  la Auditoría Superior de la Federación presentó el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010. Los hallazgos son preocupantes y desalentadores.

 El año del Bicentenario, que debió haber pasado a la historia como una celebración de orgullo nacional, hoy, a la vista del Informe, seguramente quedará en la memoria del país como el año de la ineficacia, el despilfarro y la deshonestidad del Gobierno Federal.

 Las principales conclusiones de la Auditoría demuestran que los costos para el país trascienden el mal uso de los impuestos de todos los mexicanos: las acciones y omisiones en el ejercicio de los recursos públicos no sólo mermaron la calidad de vida de amplios segmentos de la población, sino que en algunos casos tuvieron consecuencias fatales.

 Al Partido Revolucionario Institucional le alarman e indignan temas como los siguientes:

EN GUARDERIAS, LOS NIÑOS CONTINÚAN EN RIESGO

 1.- Los hijos de las madres trabajadoras continúan en riesgo. No obstante la tragedia del incendio en la Guardería ABC en junio de 2009, durante 2010 la totalidad de guarderías auditadas incumplió con la normatividad de seguridad y Protección Civil así como con la respectiva Norma Oficial Mexicana.

GOBERNACIÓN NO SUPERVISÓ AL CASINO ROYALE

 2.- Hubo negligencia en la supervisión de casas de juego, entre ellas el Casino Royale; donde lamentablemente se perdieron vidas. La Auditoría concluye que la Secretaría de Gobernación no supervisó adecuadamente a éste ni otros permisionarios de casas de juego, al no contar con mecanismos de verificación para tal efecto.

INADMISIBLE SUBEJERCICIO EN PROGRAMA ALIMENTARIO

 3.- Quedó patente la falta de compromiso del Gobierno Federal con los mexicanos más vulnerables. Sólo ejerció 69.4 por ciento del presupuesto del Programa de Apoyo Alimentario.

 Este subejercicio tuvo consecuencias inadmisibles e inmorales. A lo largo de 10 meses, la Secretaría de Desarrollo Social no entregó los complementos nutricionales y la leche fortificada a niños en situación alimentaria crítica y en todo el año nunca se les entregó a mujeres embarazadas y en lactancia, lo que seguramente tendrá efectos negativos en su desarrollo y salud en el largo plazo.

BICENTENARIO:FIESTA DE LA CORRUPCIÓN

 4.- Todo indica que los festejos del Bicentenario se convirtieron en una fiesta de corrupción e ineficacia. El despilfarro en este rubro asciende, cuando menos, a 3 mil 751 millones de pesos. Entre las tantas irregularidades detectadas por la Auditoría sobre este tema, destaca que las adjudicaciones se efectuaron de manera directa y sin sustento en su justificación. Se transfirieron millonarios recursos a TURISSSTE, sin que éste tuviera la capacidad ni las facultades para realizar los servicios.

 Todo esto demuestra que el Gobierno Federal tiene perdida la brújula, pues gasta mucho en lo superfluo y poco en lo indispensable.

ESCONDEN RECURSOS PARA NO RENDIR CUENTAS

 5.- Para no rendir cuentas, se escondieron recursos en fideicomisos. Se transfirieron 16 mil 172 millones de pesos a Fideicomisos y Mandatos. Este monto, equivalente a 6 veces los recursos del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras,  será ejercido sin tener que dar explicación a la sociedad.

 Lo anterior, no obstante que el entonces candidato Felipe Calderón Hinojosa, hace 6 años, durante un debate, había sido tajante al señalar que iba a “manejar en caja de cristal el dinero del pueblo”, que en su gobierno no iba a “haber ni fideicomisos ocultos, ni cajas misteriosas”.

 En conclusión, ante éstos y otros hechos revelados en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, el Partido Revolucionario Institucional, a través de su bancada en la Cámara de Diputados, promoverá una minuciosa revisión de estos hallazgos a fin de dictaminar, en los próximos meses y con estricto apego a derecho, la citada Cuenta Pública.

BOLETÍN, 16 febrero, 2012.-

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+ Crearemos medidas para combatir la impunidad y corrupción

+ 12 millones de mexicanos más,  en estado de pobreza patrimonial

+ Necesitamos un Estado fuerte con sentido democrático y justo

En los trabajos de la Sesión Plenaria, en Zapopan, Jal.

Les daré a conocer las principales conclusiones de nuestra reunión plenaria:  

Es público y notorio para todos nosotros, el estado que guarda el país, a pesar del esfuerzo propagandístico que ha desarrollado el gobierno, tratando de ocultar la realidad.

A la violencia e inseguridad creciente que asola al país, se agrega un crecimiento económico, que en estos años ha sido el más bajo en la historia reciente.

La promesa del empleo no se ha cumplido; los trabajos que anuncian como un gran éxito son de baja calidad y de baja remuneración, y el mayor porcentaje de desempleados se concentra en personas de mediana edad, preparadas, en la que el país ya ha invertido recursos para su capacitación, y que ahora no pueden ser aprovechadas.

La clase media se ha empobrecido, hay 12 millones más de personas que ingresaron al grupo de pobreza patrimonial.

La pobreza alimentaria crece a la par de la carestía, de la pérdida de seguridad alimentaria y de un desdén o insensibilidad social por atender eficazmente a los más necesitados.

Las inversiones se han retraído, la planta productiva se ha contraído ante la falta de financiamiento y la competencia desleal.

Y  frente a las turbulencias económicas y financieras internacionales, se nos dice que estamos blindados y que por ello no se adoptan las medidas contracíclicas correspondientes.

Nuestro partido se preocupa y ocupa de toda esta problemática; en el ámbito legislativo hemos impulsado leyes y decretos que hemos estimado convenientes para ello; ahí están los informes de labores que lo atestiguan.

LEGISLAR PARA RESTÑAR EL ESTADO DE DERECHO

Las labores de esta Plenaria han estado centradas en tres grandes ejes: promover las medidas legislativas necesarias para restañar el Estado de Derecho.

Segundo, cimentar el Estado que requiere el país, un Estado fuerte, incluyente y con un sentido profundo de democracia y justicia social; y las medidas indispensables para combatir el cáncer de la impunidad, la corrupción y la falta de rendición de cuentas.

Lectura de conclusiones para la Agenda Legislativa

En estos momentos están concluyendo exitosamente los trabajos de las cinco mesas temáticas y las conclusiones generales las veremos hoy por la tarde o por la noche, en el pleno de nuestra fracción, para que sean en su caso aprobadas y constituyan la Agenda Legislativa para el último Periodo Ordinario de la LXI Legislatura.

Los temas tratados fueron amplios, y quiero adelantar algunos de los que considero más relevantes:

REFORZAREMOS A LA AUDITORIA SUPERIOR

En la mesa de Política Interior se aprobó proponer que el Grupo Parlamentario del PRI impulse reformas constitucionales y reglamentarias para fortalecer la fiscalización superior en México y hacer más eficiente el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación y del sistema de rendición de cuentas a nivel nacional.

En la conferencia de medios, con el diputado Arturo Zamora

Esta será una reforma muy importante porque el Poder Legislativo, en el marco del equilibrio de poderes, tiene entre sus funciones esenciales la del control del gasto público federal y las atribuciones actuales de la Auditoría Superior de la Federación ya no responden a los tiempos presentes.

Necesitamos darle lo que se conoce coloquialmente, “más dientes”, para que sus facultades incidan en los problemas de impunidad y corrupción.

Especial cuidado tendremos para que el Presupuesto aprobado se ejerza oportuna y eficientemente, y por supuesto, que no vaya a destinarse a fines electorales.

REFORMA POLITICA, ACEPTAREMOS ACUERDO DEL SENADO

Respecto a la Reforma Política, nuestro Grupo Parlamentario aceptará el acuerdo votado por el Senado de la República, impulsando la dictaminación en comisiones de la minuta que nos fue devuelta, con los temas que están aprobados ya en ambas Cámaras.

Por lo que se refiere en especial a la Consulta Popular, nuestro Grupo Parlamentario aceptará la propuesta del Senado,  que insiste en recuperar esta figura en sus términos originales, y que había sido rechazada en votación anterior de la Cámara de Diputados debido al voto negativo del PAN y del PRD, lo cual es de lamentar, para que no se pudieran disminuir los umbrales para facilitar el acceso a la población, tal como lo habíamos propuesto en su oportunidad en la Cámara de Diputados.

EL PRESIDENTE DEBE PRESENTARSE ANTE EL CONGRESO

Pugnaremos también porque el Plan Nacional de Desarrollo sea aprobado por el Congreso de la Unión, y porque el Presidente de la República vuelva a rendir su informe de labores ante el Congreso de la Unión, en un afán de darle esa figura republicana de rendición de cuentas del Ejecutivo ante el Legislativo.

TEMAS RELEVANTES DE LA AGENDA DEL PRI

Nuestro Grupo Parlamentario ratifica su interés y compromiso para continuar con la discusión de la Reforma Laboral para arribar a la brevedad posible a un dictamen consensuado sobre la materia. Seguiremos discutiendo con las diversas fuerzas políticas en la Cámara de Diputados, para tratar de lograrlo.

En materia de Seguridad y Justicia, se apoyará la dictaminación de la ley sobre lavado de dinero, y se considerará la integración de un fondo de atención a víctimas del delito, así como la promoción del mando único policial.

Dictaminaremos y en su caso aprobaremos, las leyes sobre le extinción de dominio, la trata de personas, el amparo, las responsabilidades de los servidores públicos y el castigo de los delitos contra periodistas.

Por lo que se refiere a Ley de Seguridad Nacional, insistiremos en que se dictamine y se llegue a los consensos necesarios, a pesar de los obstáculos y oposiciones que hemos encontrado en los últimos ya casi 12 meses.

Se presentarán reformas de ley para tipificar como delito grave ciertas violaciones a los derechos humanos.

Se acordó hacer una revisión del sistema penitenciario nacional. Se impulsarán reformas a la Ley Federal de Armas de Fuego, para sancionar con mayores penas la introducción de armas ilegales al país.

En Materia Económica se promoverá la eliminación del rezago en la dictaminación de las cuentas públicas.

Se acordó fortalecer el marco regulatorio del comercio internacional para evitar prácticas desleales que dañan a la planta productiva nacional.

Reiteramos nuestro interés para reformar a la banca de desarrollo y volverla a convertir en un instrumento efectivo para financiar el desarrollo económico  y promover el crecimiento y el empleo.

Normaremos el contenido del presupuesto de gastos fiscales, para hacer una permanente evaluación de su impacto económico y social.

La visión recaudatoria de la Secretaría de Hacienda ha contribuido a distorsionar las tarifas eléctricas, por lo que se acordó proponer darle mayores facultades a la Comisión Reguladora de Energía, para aprobar y fijar dichas tarifas de manera equitativa y transparente.

En Materia Social, el Grupo Parlamentario, estima que muchos de los programas sociales ya no son eficaces y no logran el impacto deseado, por lo que impulsaremos una transformación importante mediante la creación del Fondo de Aportaciones para la Cohesión Social y el Impulso Productivo en el Ramo 33, con el fin de atender con infraestructura económica y proyectos productivos a las zonas de mayor rezago y pobreza.

Con ello, impulsaremos que la ciudadanía pueda desarrollar sus actividades, en lugar de estar solamente esperando dádivas del gobierno. Creo que este es un cambio fundamental, en el cual, los recursos del Presupuesto que se destinen a la asistencia social, no sean asistenciales, sino que sean de promoción a la actividad productiva y a que cada quien pueda ir mejorando su condición actual.

La evaluación de los programas sociales requiere del mayor profesionalismo e independencia, por lo que impulsaremos la autonomía constitucional del CONEVAL.

Los jóvenes –uno de los principales rezagos en los que nos encontramos- nos merecen la mayor atención. Por ello, promoveremos el servicio social profesional remunerado para retribuir a jóvenes pasantes de bajos ingresos.

También los jóvenes que pueden votar desde los 18 años, no se les ha otorgado el mismo derecho para ser electos a cargos públicos, por lo que apoyaremos las reformas correspondientes.

Promoveremos una agenda integral de atención a los jóvenes, para asegurar sus derechos y protección mediante la creación de la Procuraduría de la Defensa de la Juventud.

Estableceremos las normas para avanzar gradualmente en las escuelas de tiempo completo y presentaremos iniciativas para reformar la Ley General de Educación, a fin de dar cumplimiento a la modificación constitucional mediante la cual se establece la educación media superior obligatoria, ampliando oportunidades para los jóvenes, tanto para su desarrollo profesional, como para disminuir el atractivo que ahora ofrecen las actividades delictivas.

COSECHAS PERDIDAS, MISERIA AGUDIZADA Y HAMBRE

Como hemos afirmado, la ausencia de políticas adecuadas, reglas de operación tortuosas y desastres naturales, han provocado la pérdida de cosechas, la agudización de la miseria y la aparición del hambre en muchas zonas del país, entre las que cabe destacar, muchas comunidades indígenas.

Por ello, el Grupo Parlamentario establecerá una agenda especial para tratar todos los temas relacionados con dichas comunidades y cuidar que los recursos que se asignen les lleguen efectiva y oportunamente.

Por último, en materia de Desarrollo Agropecuario, se acordó revisar de forma integral el acuerdo presidencial en el que se establece el monto de 33 mil 800 millones de pesos para combatir los estragos de la sequía en cinco entidades federativas.

Requerimos conocer el origen de tales recursos, ya que no son fondos nuevos, sino de otras partidas ya autorizadas, su método de operación, sus plazos de aplicación y crear una comisión especial para darle seguimiento y vigilar la correcta aplicación de los recursos.

También exigiremos incluir, con fondos adicionales, otras 14 entidades que también están afectadas por los mismos fenómenos climáticos.

Esas son, amigos de los medios de comunicación, algunas de las principales conclusiones a las que hemos arribado hasta este momento de nuestra Agenda Legislativa para este primer Periodo de Sesiones del este año, y último de la Legislatura.

CONFERENCIA DE MEDIOS, Zapopan, Jal., 27 enero 2012.-

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+ Las leyes son generales, no específicas para uno u otro partido

+ En el Presupuesto 2012 las demandas estatales serán atendidas

+ En cuanto deuda, las medias verdades son las peores mentiras

Entrevista de medios

  PREGUNTA: ¿Hay posibilidad de una Ley de Coordinación Fiscal con el apoyo del PRD y del PAN? 

En primer lugar, las leyes son generales. Cuando se modifica una Ley, se modifica para todos, para priistas, para panistas, para perredistas, para los que sean.

Las leyes son generales, no podemos aquí singularizar que nada más va a beneficiar a los del PRI y no a los del PAN o a los del PRD.

En segundo lugar, lo que se requiere son más recursos para los estados. Para los estados gobernados por cualquiera de los tres partidos, y se requieren no para algo en particular, sino para las causas fundamentales que tienen que financiar las entidades: educación, salud, seguridad, infraestructura.


En San Lázaro con el diputado Martel

Esa es la base para lo que se requieren los recursos y, no hay duda, que a los estados les hacen falta recursos. Los estados de cualquier entidad de la República, incluyendo el Distrito Federal.

Hay que preguntar si al Distrito Federal no le hacen falta recursos. A todos les hacen falta recursos.

A todos les hacen falta recursos, y los recursos son para financiar salud, educación, seguridad e infraestructura.

 PREGUNTA: Usted advertía de las campañas negras, pareciera ser que ahora está el asunto de Moreira y ahorita Estela Damián habla de una auditoria excepcional , justamente al estado de Coahuila.

… Volvemos a lo mismo, a las simulaciones y a las medias verdades. Las deudas, como bien se dice, las pagan los que van atrás, es obvio. Así pasa siempre.

¿Quién va a pagar la deuda del Gobierno Federal? Los 110 millones de mexicanos que estamos atrás.

¿Quién va a pagar la deuda de Coahuila? Los coahuilenses que vienen atrás.

¿La deuda del Distrito Federal? Los que viven en el Distrito Federal que vienen atrás.

 Las medias verdades son las peores mentiras.

Segundo, hay que ver para qué se utilizó la deuda.

Les podría hablar, por ejemplo, del registro que hubo de todos los Pidiregas de PEMEX, que de repente no se habían registrado. Era una deuda contingente no registrada, que de repente se registró, 80 mil millones de dólares.

Yo podría armar un escándalo fenomenal con eso, nada más que entiendo que los 80 mil millones de dólares de Pidiregas se utilizaron en proyectos productivos, en inversión de Petróleos Mexicanos que tienen y generan su propia fuente de pago y que cuando son usados para inversión y tienen fuente de pago, está bien hecha la deuda, está bien hecho el endeudamiento.

Entonces no caigamos en las simulaciones; no caigamos en las medias verdades que resultan finalmente las peores mentiras.

 PREGUNTA: es contra Moreira ¿se está tambaleando Moreira en la presidencia del CEN del PRI? ¿Por qué esta andanada de ataques contra Moreira …?

Porque se está armando una andanada de ataques con medias verdades, ese es el problema.

Por qué no se ve y se analiza muy bien en qué se uso la deuda, es decir, o yo también puedo armar un escándalo con este asunto de los Pidiregas, de esto o de la CFE o todas las deudas contingentes que no se registraron.

…Reitero, cuando las cosas se ven a medias y no se analizan en todo su contexto, con toda su profundidad, resultan medias verdades.

 PREGUNTA: ¿Se opondría el PRI a una auditoría especial para la deuda que contrató el gobernador cuando fue, Moreira en Coahuila?

La deuda debe ser analizada por el Congreso de Coahuila

La Auditoría de la Federación es responsable de auditar los recursos federales que se hayan utilizado en Coahuila. Eso está bien, nadie se puede oponer a eso, porque estaríamos oponiéndonos a lo que dice la Ley.

 ENTREVISTA DE MEDIOS, 23 agosto, 2011.- 

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+ Que las medidas contracíclicas dejen de ser retórica oficial

+ En el Presupuesto 2012, fuerte apoyo a Gobiernos Estatales

+ Gobierno partidista pierde de vista los intereses nacionales

+ En la Ley de Seguridad, entremos a discutir artículo por artículo

(Al participar en la reunión plenaria de los senadores que coordina el licenciado Manlio Fabio Beltrones y a la que asistió el Presidente del CEN del PRI, profesor Humberto Moreira):

Refrendamos ante Ustedes,  Senadores de nuestro partido,  que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2012 se apoyará a los gobiernos de los estados para que estén en condiciones de atender las prioridades en materia de educación, salud, seguridad e infraestructura y puedan cumplir con sus obligaciones financieras de la mejor manera posible.

No podemos dejar que el país sea sujeto pasivo de todos los hechos que suceden, tanto en la economía global como en la economía de nuestros vecinos.

De ahí que exhorto al Congreso mexicano, para arribar a los acuerdos que le den viabilidad al país y hacer que no acentúen los problemas ante la próxima desaceleración económica global.

En consecuencia,  tenemos que pensar y actuar con decisiones dentro de las circunstancias, dentro de la estabilidad y no podemos dejar que las medidas contracíclicas, de impulso al empleo al crecimiento y a la infraestructura sean solamente retóricas.  Tendremos que trabajar para que no seamos sujetos pasivos de todo lo que pasa en la economía mundial. Debemos buscar fortalecer el mercado interno.

En la medida en que lo fortalezcamos, estoy seguro que la desaceleración tendrá menores efectos de los que probablemente tendríamos de no hacer nada. Ya tuvimos el ejemplo de 2008, en donde la retórica sobre las medidas contracíclicas de la economía se convirtió sólo en retórica y por tanto la caída económica fue brutal.

…En la reciente  plenaria de los Diputados del PRI,  se acordó trabajar para blindar los recursos del próximo Presupuesto para evitar que la administración, a través de los delegados federales, los utilicen con fines electorales.

Tenemos que hacerles ver que el interés del país tiene que prevalecer sobre los intereses partidistas, y en eso va a consistir buena parte de la lucha que se dará desde el Congreso en los próximos meses. La unidad y contacto con el pueblo debe ser el colofón de la nueva agenda legislativa.

Tenemos un gobierno que es partidista y que por tanto pierde de vista el interés del país. Insistiremos  en impulsar una legislación para la Banca de Desarrollo y en cuanto a la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de modificar las fórmulas de participación y evitar la discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda en la entrega de los dineros públicos.

En cuanto a la  pobreza y la desigualdad, se tratará de erradicar el centralismo y la exclusión social y,  por tanto,  se concluirá con el proceso legislativo para la creación del Fondo de Cohesión Social como un capítulo adicional en el Ramo 33 que tendrá un carácter vigorosamente redistributivo y progresivo, que atienda con recursos federalizados a los mil 261 municipios de alta y muy alta marginación y a los 2 mil 671 polígonos urbanos en pobreza.

En cuanto a la Ley de Seguridad Nacional,  se revisará artículo por artículo para tener una buena legislación, pues la discusión se ha complicado por múltiples razones, unas debidas a los problemas del propio gobierno y otras porque algunos participantes sólo mandan los mensajes de que se quiere una Ley humanista o ciudadana o que no debemos establecer un régimen policiaco-militar, o que debemos tener respeto a los derechos humanos, pero nunca se ha entrado a discutir artículo por artículo.

De cara a esta situación, es menester construir los consensos que permitan aprobar la minuta conforme al marco constitucional, a las convenciones internacionales y el pleno respeto a los derechos humanos. Ese dictamen,  deberá contener disposiciones que regulen las facultades del poder Ejecutivo para disponer de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad pública, y el marco jurídico adecuado para la actuación de las mismas.

Ratificamos a Ustedes amigos Senadores y compañeros de Partido,  nuestro compromiso de dictaminar favorablemente la minuta en materia de reforma política en lo correspondiente a la consulta popular, referéndum, iniciativa ciudadana y las candidaturas independientes, como una de las prioridades en el próximo periodo ordinario de sesiones que arrancará el primero de septiembre.

También se ha considerado indispensable y prioritario dictaminar las iniciativas presentadas por integrantes de la bancada como la ratificación del Plan Nacional de Desarrollo por la Cámara de Diputados, el fortalecimiento de la participación del estados en el órgano revisor de la Constitución General de la República, así como lo concerniente a las reformas al artículo 27 constitucional en materia de aguas nacionales.

Se trabajará en el fortalecimiento de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación,  para que la rendición de cuentas se realice con mayor oportunidad y se dé carácter vinculatorio a las auditorías.

El próximo año se tendrán que enfrentar grandes retos, pues además de la desaceleración de la economía mundial y el escaso crecimiento que tendrá el país como lo advierte la Secretaría de Hacienda,  habrá elecciones de carácter federal.

Ante las dificultades o escenarios políticos, se considerarán todas las demandas, como las planteadas por la Universidad Nacional Autónoma de México para que cuente con mayores recursos…  Tenemos que honrar la confianza depositada en nosotros por los mexicanos  y hacer votos porque el próximo mes de julio ganemos las elecciones presidenciales y regresemos a la casa presidencial, de la que nunca debimos de haber salido.

BOLETÍN, Morelia, Mich., 22 agosto 2011.- 

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+ Vigentes los principios de Soberanía, Democracia y Justicia

+ Habrá dictamen favorable a cuatro  temas de la Reforma Política

+ Regulación de las facultades del Ejecutivo en uso del Ejército

+ Propuestas de Seguridad de la UNAM,  serán actos legislativos

+ En Ley de Seguridad, pleno respeto a los Derechos Humanos

+ Será propuesto y votado Fondo de Atención a Víctimas del Delito

+ Reorientaciones y blindajes al Presupuesto Federal para 2012

+ Telebachillerato, Servicio Social Pagado y,  atención de adicciones

Quiero saludar en primer término a don Luis González Flores, secretario de Gobierno del estado de Quintana Roo, quien nos hace el favor de acompañarnos;

Al químico Filiberto Martínez Méndez, presidente municipal de Solidaridad, del municipio en que nos encontramos;

A nuestros compañeros Ricardo Aguilar, secretario de organización de nuestro instituto político;

Obviamente también quiero felicitar, aunque a lo mejor un poco adelantado, a nuestro compañero Felipe Enríquez, que será el próximo secretario de elecciones de nuestro partido, y lo felicitamos por su nombramiento;

Saludo también a nuestra compañera diputada y expresidenta de nuestro partido, a nuestra compañera querida Beatriz Paredes Rangel;

A nuestro compañero diputado presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que ha hecho un papel relevante durante todo el año, Jorge Carlos Ramírez Marín;

Compañeras Diputadas, compañeros Diputados:

Acabamos de escuchar las conclusiones de las mesas de trabajo. Me felicito y los felicito por el compromiso de cada uno de ustedes con México; por el compromiso con el pueblo del que procedemos y al que nos debemos; por el compromiso con un partido que sustenta principios y valores que no se desgastan con el tiempo: la soberanía nacional, la democracia política y la justicia social.

En todos los análisis, en todos los debates, se han conjugado responsabilidad y emoción, firmeza en las convicciones y compromisos sociales de cada diputada y cada diputado, con una vocación de unidad y cohesión que le da fortaleza al grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados.

El trabajo que se hizo en las mesas, fue realmente espléndido y, por ello, solamente me resta hacer algunas reflexiones sobre algunos asuntos esenciales que están en el ánimo de la opinión pública nacional.

HABRÁ  DICTAMEN FAVORABLE EN REFORMA POLITICA

  Nuestro grupo parlamentario se ha comprometido a dictaminar favorablemente la minuta del Senado en materia de reforma política, como una de las prioridades del próximo período ordinario de sesiones, en la parte correspondiente a la consulta popular, el referéndum, la iniciativa ciudadana y las candidaturas independientes.

A pesar de los debates y discusiones que hubo en la mesa política,  no fue posible lograr un consenso sobre la reelección continua de legisladores y presidentes municipales.

Consideramos también indispensable y prioritario dictaminar las iniciativas que han presentado diversos integrantes de nuestra Fracción, tales como: Ratificación del Plan Nacional de Desarrollo por la Cámara de Diputados;  Fortalecimiento de la participación de los estados en el órgano revisor de la Constitución General de la República;  Reformas al artículo 27 constitucional en materia de aguas nacionales; Formación de mayorías estables y,  Fortalecimiento de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación, para que la rendición de cuentas se realice con mayor oportunidad y se dé carácter vinculatorio a las auditorías.

SEGURIDAD NACIONAL, SEGURIDAD INTERIOR, SEGURIDAD PUBLICA

Los temas de seguridad nacional, de seguridad interior y de seguridad pública deben analizarse de manera exhaustiva para construir los consensos que permitan aprobar la minuta de reformas a la Ley de Seguridad Nacional, conforme al marco constitucional, las convenciones internacionales y el pleno respeto a los derechos humanos.

El dictamen que aprobaremos deberá contener disposiciones que regulen las facultades del Poder Ejecutivo para disponer de las fuerzas armadas en materia de seguridad pública, y el marco jurídico adecuado para la actuación de las mismas.

El trabajo se realizará en conferencia, con nuestros compañeros en la Cámara de Senadores.

Las propuestas elaboradas por los especialistas convocados por la UNAM, refuerzan los propósitos e intenciones de nuestro Grupo Parlamentario en esta materia.

Nos proponemos analizar dichas propuestas y trabajar conjuntamente con la UNAM, para ir concretando en actos legislativos específicos las recomendaciones formuladas que así lo requieran.

Para contribuir a la lucha contra el crimen organizado y contra los delitos del fuero común, se impulsarán diversos dictámenes sobre las siguientes materias: Lavado de dinero; Modificación de la duración del arraigo, con pleno respeto a los derechos y garantías de los ciudadanos; La calificación como grave del robo de hidrocarburos y la enajenación y suministro ilícito de combustibles  y,  la protección a testigos con medidas de asistencia, seguridad y confidencialidad.

Especial relevancia daremos a la creación del Fondo de Atención a Víctimas del Delito, al acceso imparcial a la justicia para las mujeres, a las reformas a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a la revisión del sistema penitenciario y a la creación del Fondo Especial de Seguridad Pública Municipal, entre otros.

También exhortaremos al Ejecutivo Federal para que adopte políticas públicas eficaces en materia de adicciones y rehabilitación; y a nuestros colegisladores, para que aprueben las minutas relativas a la policía fronteriza, las reformas en materia de terrorismo y la Ley General para la Prevención Social de la Delincuencia.

REFORMA LABORAL CON RESPETO A DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Nuestro grupo parlamentario se comprometió a concluir cuanto antes la discusión de la Reforma Laboral, sin vulnerar ni conculcar las garantías constitucionales ni los derechos y las conquistas históricas de los trabajadores.

Ratificamos nuestra apertura para incorporar todos aquellos aspectos, temas de interés y aportaciones de los grupos sociales para actualizar esta legislación.

La actualización de esta ley es sumamente importante y hay que hacerla con extremo cuidado, porque atañe a las relaciones entre los factores de la producción e incide, por lo tanto, en millones de trabajadores y de empresarios.

PRESUPUESTO 2012 Y PAQUETE ECONOMICO

Con Beatriz Paredes  Aprobaremos el paquete económico para 2012 con las adecuaciones a que haya lugar; el país tendrá a tiempo, como todos los años, el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos.

En el próximo presupuesto blindaremos los recursos destinados a los programas socialespara que el gobierno, a través de los delegados federales, no los utilice con fines electorales.

Tenemos también que seguir insistiendo y obtener el dictamen y la legislación correspondiente, sobre la Banca de Desarrollo.

En el decreto de presupuesto, eliminaremos las trabas administrativas que impiden que los recursos aprobados lleguen en tiempo y forma a los estados y municipios.

No vamos a permitir que mediante reglas y lineamientos de operación, registro de proyectos y un manejo discrecional y falto de transparencia de lo aprobado por la Cámara, se incurra en subejercicios, disminuyendo o incluso anulando los beneficios esperados de los programas y proyectos.

Por ello, también nos proponemos lograr que el Congreso explore e impulse cambios a la Ley de Coordinación Fiscal para modificar las fórmulas de participaciones

Y estando conscientes de que las presiones de gasto que se derivan de la derogación de las tenencias y de la nueva distribución de recursos por concepto de gasolinas, apoyaremos a las entidades federativas para que, a través del Presupuesto de  2012,  atiendan las prioridades en materia de educación, salud, seguridad e infraestructura, y puedan cumplir con sus obligaciones financieras

POBREZA Y DESIGUALDAD

Para combatir la pobreza y la desigualdad de una manera más efectiva, que erradique el centralismo y la exclusión social, concluiremos el proceso legislativo para la creación del Fondo de Cohesión Social e Impulso Productivo, como un capítulo adicional en el ramo 33, que con un carácter vigorosamente redistributivo y progresivo atienda con recursos federalizados a los 1,261 municipios de alta y muy alta marginación y a los 2,671 polígonos urbanos en pobreza.

El abandono de los jóvenes es inaceptable. En tanto se aprueba la ley que establece la educación media superior obligatoria, legislaremos sobre la utilización del sistema de telesecundaria para dar oportunidades a los jóvenes mediante el establecimiento del telebachillerato.

Asimismo, elevaremos a rango de ley el servicio social profesional remunerado para apoyar a los jóvenes pasantes de bajos ingresos.

DEPENDENCIA ALIMENTARIA

Exhortamos al Gobierno Federal a que atienda con responsabilidad la creciente dependencia alimentaria, impulsando la producción de volúmenes adicionales de granos, lácteos y cárnicos, sobre todo para prevenir el riesgo de desabasto de maíz blanco y la reducción de las cosechas de frijol, alimentos principales del pueblo mexicano.

La concentración del escaso financiamiento al campo en un reducido número de grandes productores, movió al Grupo para proponer la creación de un banco nacional de crédito y servicios múltiples para el desarrollo del campo mexicano, a fin de disminuir los costos financieros, aumentar la puntualidad en la entrega de los créditos y propiciar la disminución de las tasas de interés.

LA HORA DIFÍCIL EN QUE SE ENCUENTRA EL PAÍS

Con el diputado Martel

Compañeros diputadas y diputados:

Hoy como siempre, estoy orgulloso de ser uno de ustedes, uno más de todos nuestros pares que estamos aquí reunidos.

Esta  LXI  Legislatura ha trabajado y está trabajando en una hora muy difícil para el país y muy incierta para el mundo, donde los enconos están desvalorizando a la política y la irresponsabilidad y simulación parecen empujar a la economía global a una contracción generalizada.

El pueblo de México nos ha dado su confianza para legislar y para servir de contrapeso al Ejecutivo.   Seguiremos honrando esa confianza.

Salgamos de esta Reunión Plenaria unidos en torno a los acuerdos a que hemos llegado.   Hoy, como siempre, la unidad es el ingrediente básico de la fortaleza, no solo de nuestra fracción parlamentaria, sino de nuestro partido.

Unidad para generar certidumbre a una población que está perdiendo la confianza en las instituciones.

Unidad en los tiempos políticos que se avecinan.

Unidad para que las guerras sucias de publicidad no mellen nuestro liderazgo social.

Unidad y contacto con el pueblo al que nos debemos, serán el colofón de esta LXI Legislatura de la que todos y todas debemos sentirnos orgullosos.

Contribuyamos, compañeras y compañeros, a la unidad de los mexicanos.

Prestigiemos al Congreso de la Unión, fomentando la unidad con nuestros colegisladores federales, con los diputados locales, con los gobernadores y presidentes municipales priistas;  con todos los miembros de nuestro Partido.

Honremos la confianza depositada en nosotros por el pueblo mexicano, y hagamos votos porque el próximo mes de julio, ganemos las elecciones presidenciales y regresemos a la Casa Presidencial de la que nunca debimos de haber salido.

Muchas gracias.

 

DISCURSO DE CLAUSURA.- Reunión Plenaria, Grupo Parlamentario del PRI, Cámara de Diputados, LXI Legislatura. Rivera Maya, 20 agosto 2011.- 

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+ En Desarrollo Humano, según la ONU, ocupamos el lugar 56

+ WEF: Lugar mundial 115 de 133 en calidad de la educación

+ Uno de  los países con menos alumnos en educacíón superior

+ Mala atención a la cuarta parte de educandos de primaria

+ 80 de cada 100 maestros dan clases sin estar actualizados

+ En el primer decenio del s XXI hay seis millones de analfabetas

 

El diputado Carlos Flores Rico, vice coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, presentó el fascículo DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA, dentro del análisis “10 Años de panismo. Resultados” y dijo que el eslogan de los gobiernos panistas “Para Vivir Mejor” es solo un recurso publicitario para ocultar el fracaso que se ha tenido en política social, que ha logrado acentuar la desigualdad en el país.

 Los siete pecados capitales de la política social del Presidente Calderón son: Asistencialismo (demagogia), Centralismo (burocracia e injusticia), Ineficiente (tarda, duplica, sub-ejerce), Clientelar (manipulación electoral), Excluyente (discrimina organizaciones sociales), No transparente (discrecional) y Cuantiosa (onerosa e insuficiente).

 Ello,  tiene a México con más de 60 millones de mexicanos inmersos en la pobreza, con una cada vez más acentuada desigualdad, con un poder adquisitivo precario y un encarecimiento de los precios que tanto castiga a los salarios. Los rubros que contiene el documento son: Introducción, Pobreza e ingresos de las familias, Remesas, Desarrrollo humano, Educación, Ciencia y Tecnología, Salud, Seguridad Social, Medio ambiente y, Administración del agua.

3.-

Desarrollo Humano

  • Según el Índice de Desarrollo Humano medido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el año 2000 México ocupaba el lugar 54 de entre 173 naciones. A pesar de las políticas asistencialistas y los recursos económicos canalizados a ellas, en el año 2010 México ocupa el lugar 56, por debajo de Chile, Argentina, Uruguay y Panamá. En los últimos10 años no hemos logrado avanzar en este importante aspecto.

Educación

  • Según la ASF, en la última década el gasto programable en educación registró una tasa media anual de crecimiento de 10.4 por ciento; el gasto nacional destinado al sector educativo pasó del 6.5 por ciento al 6.9 por ciento del PIB entre 2005 y 2009, superior al de otros países latinoamericanos como  Brasil (5.3 por ciento) y Chile (6.4 por ciento).

Sin embargo, ello no ha subsanado la baja calidad de la educación, factor que el Foro Económico Mundial considera como una de las principales desventajas del país en el componente educativo del Índice de Competitividad Global, ya que México fue ubicado en el lugar 115 de 133 países en materia de calidad.

El bajo nivel educativo también se percibe en la lenta mejoría de los principales indicadores escolares, como el Índice de Absorción, que para el ciclo escolar 2009-2010, muestra que de cada 100 niños egresados de primaria 4 no se inscriben en el siguiente ciclo, en tanto que 13 de cada 100 alumnos egresados de secundaria no lo hacen para nivel de bachillerato.

En secundaria, de cada 100 alumnos 19 no concluyen su educación básica en los 12 años reglamentarios, mientras que en bachillerato 38 no concluyen sus estudios en los tres años estipulados.

  • En el documento “Panorama de la Educación, Indicadores de la OCDE 2010”,  la OCDE sitúa a México entre los cuatro países con menor número de estudiantes de educación superior, y de éstos sólo el 58.0 por ciento se titulan.
  • Según el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008 de la ASF, de cada 100 alumnos que ingresan a primaria, solamente 13 lograrán ingresar a un posgrado.
  • De acuerdo con la OCDE, la población mayor a 24 años con bachillerato terminado es del 30 por ciento; mientras que el promedio en los países miembros es del 70 por ciento.

Sólo el 43 por ciento  de los estudiantes que terminan la secundaria ingresan al bachillerato y sólo el 40 por ciento de los inscritos lo concluye, índice muy inferior al promedio de la OCDE que es del 80 por ciento. La cobertura de México en este nivel educativo es de las más bajas de la región, por debajo de países como Colombia, Panamá, Chile, Cuba, y Argentina.

  • Según la ASF, el alto porcentaje de reprobación, sobre todo en los niveles de bachillerato y secundaria, se asocia a la falta de atención, malos hábitos de estudio y a la situación económica que se vive en los hogares.

En cuanto a la deserción, la SEP señala que, según cifras disponibles para 2008, de cada 27 alumnos que ingresan, 14 no continúan sus estudios debido a la situación económica que enfrentan las familias, a la distracción de los alumnos o a la falta de motivación.

  • El Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 de la ASF, indica que en 2009, había 41.6 millones de personas en edad escolar en México, de las cuales 32.5 millones recibieron servicios educativos: 25.6 millones de estudiantes en educación básica; 4.1 en nivel medio superior; y 2.8 millones en educación superior.

En general, la demanda de educación no atendida en 2009 ascendió a 21.9 por ciento de los mexicanos en edad de estudiar.

  • Para el ciclo escolar 2009-2010, se registró una matrícula a nivel básico de 25.6 millones de alumnos, 2.0 millones más que en 2001.De ellos, 3.73 millones (14.6 por ciento) estaban en escuelas con aulas multigrado y 2.4 millones (9.4 por ciento) en escuelas de organización incompleta, lo que significa que casi la cuarta parte de los educandos del país fueron atendidos en condiciones desfavorables.
  • De acuerdo con estimaciones de la OCDE en su documento “Panorama de la Educación, Indicadores de la OCDE 2010”, el gasto por alumno en primaria es muy inferior al promedio de los países miembros: 954.8 dólares frente a 6 mil 741, mientras que en secundaria, a 2009, este gasto fue de 19.9 miles de pesos (1,473.0 dólares), monto que se compara desfavorablemente con los 2 mil 236 dólares del promedio de los países miembros.
  • En los países de la OCDE, el promedio de la relación de alumnos por profesor es de 16 en educación primaria. Los países con mayor cantidad de alumnos, aparte de México, son Turquía, Brasil y Corea; todos ellos con un promedio superior o igual a 25 alumnos por profesor, en tanto que en Hungría e Italia el promedio es inferior a 11 estudiantes.

Según la ASF, estas cifras sugieren que México no cuenta con un número suficiente de profesores, en detrimento del aprovechamiento, toda vez que la atención que puede prestar un profesor a los alumnos de un grupo numeroso es menor, lo que repercute en la calidad de la educación.

  • De los 1.2 millones de docentes de educación básica, sólo el 19.5 por ciento (226.7 miles) acreditó los Exámenes Nacionales de Actualización para Maestros en Servicio, lo que significó que aproximadamente 80 de cada 100 docentes impartieron clases sin acreditar que estaban actualizados.
  • La matrícula de educación media superior creció a una tasa media anual de 3.3 por ciento en el periodo 2001-2010; en el ciclo escolar 2009-2010 se registró una matrícula de 4.1 millones de alumnos, es decir, 934 mil más que en 2001. Esta matrícula representa el 64 por ciento de los 6.3 millones de personas que se encontraban en edad de cursar ese nivel (16 a 18 años), por lo que 2.2 millones no tuvieron acceso al servicio educativo.

La relación alumnos-profesores en 2009 fue de 15 alumnos, y en el periodo 2001-2009 se mantuvo entre 14 y 15 alumnos por profesor, cifra similar a la reportada por la OCDE en 2008 para Brasil (15.9), Finlandia (15.8) y Estados Unidos (15.0). Por lo tanto, se puede inferir que la relación alumnos-profesor es comparable con el estándar internacional, lo que debería reflejarse en la calidad del sistema educativo y en la permanencia de los alumnos en los planteles.

Sin embargo, de acuerdo con la OCDE, de cada 100 alumnos que ingresan a la primaria, sólo 87 se inscriben en secundaria, 60 de ellos en la educación media superior y 27 en superior, y de ellos sólo 13 tendrán la oportunidad de ingresar a un posgrado, lo que podría significar que el menor número de educandos por profesor se deba a docentes con funciones diferentes a la impartición de clases.

  • Las cifras del INEGI muestran que de los 27 millones de jóvenes, sólo una cuarta parte asiste a las escuelas de educación media y superior, y de ellos, apenas el 24 por ciento completa el ciclo, sin que eso sea garantía laboral ya que el 67 por ciento de los egresados desempeñan actividades ajenas a su profesión.
  • Para el ciclo escolar 2009-2010, la educación superior atendió a 2.85 millones de alumnos, con una cobertura del 29.1 por ciento del grupo de edad correspondiente y un déficit de atención de 70.9 por ciento del mismo.

El gasto por estudiante matriculado en escuelas públicas de este nivel educativo fue de 54.8 mil pesos, equivalente a 4 mil 056 dólares anuales, una tercera parte del gasto por alumno que destinan en promedio los países miembros de la OCDE (12 mil 907 dólares).

  • Lo anterior se confirma con los resultados de las evaluaciones a profesores y alumnos (PISA y prueba ENLACE), que evidenciaron que la solución no estriba en aumentar indefinida e ineficientemente el gasto en educación.
  • Según el documento “Perspectivas OCDE: México políticas Clave para un Desarrollo Sustentable, 2010”, los resultados del Programa Internacional de Evaluación de Alumnos (PISA) de la OCDE, muestra que un número excesivo de estudiantes no cuenta con las competencias y los conocimientos necesarios. Uno de cada dos alumnos de 15 años de edad no alcanzó el nivel de capacidades básicas de PISA, mientras que el promedio de la OCDE fue de 19 por ciento.
  • Después de una década de evaluaciones de la calidad de la educación, México sigue ocupando el último lugar de desempeño entre los países de la OCDE. De acuerdo con los resultados recientes (diciembre de 2010) del “Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA) 2009” dados a conocer por la OCDE, México ocupó el lugar 48 de entre 65 naciones en las áreas de lectura, matemáticas y ciencias.

Se advierte que 46 por ciento de los jóvenes tienen resultados insuficientes de aprendizaje al llegar a los 15 años. Para la OCDE esto significa que al concluir la secundaria o cursar el primer año del bachillerato los estudiantes apenas reconocen ideas sencillas en un texto.

  • Según estimaciones recientes de la Secretaría de Educación Pública (SEP), en México, cuatro de cada 10 personas mayores de 15 años están en situación de “rezago educativo”: son analfabetas, no terminaron la primaria o la secundaria y esa situación los hace enfrentarse en condiciones de desventaja en el mercado laboral, con ingresos promedios de entre seis y ocho pesos por hora laborada, mientras que una persona que alcanza estudios universitarios logra ingresos de 56 pesos la hora.

Según el Instituto Nacional de educación para los Adultos (INEA), el número de mexicanos con capacidades mínimas de educación se incrementó más de 3.6 millones de personas en las últimas dos décadas, al pasar de 29.7 millones a 33.4 millones. De este universo de personas con rezago educativo, el 44 por ciento tiene entre 15 y 39 años de edad.

Actualmente, existen seis millones de mexicanos en condición de analfabetismo, 10 millones más que no concluyeron la primaria y otros 17 millones de jóvenes y adultos que truncaron sus estudios en la secundaria.

  • En el periodo 2001 a 2009, de conformidad con cifras de la SEP, los recursos financieros destinados a la cultura y al arte mostraron una tasa media de crecimiento anual de 10.2 por ciento. Como porcentaje del PIB, solamente representaron el 0.1 por ciento, cuando de conformidad con cifras de la UNESCO citadas en el documento “Industrias y Patrimonio Cultural en el Desarrollo Económico de México” del Instituto Tecnológico Autónomo de México, cualquier país debería destinar por lo menos el 1 por ciento de su PIB a estas actividades.

Ciencia y tecnología

  • México sólo destina el 0.4 por ciento del PIB a tareas de investigación y desarrollo, tiene la proporción más baja de personal ocupado en el área y registra el menor número de patentes, por lo que en este ámbito nos ubicamos en el último lugar entre los países de la OCDE. La falta de conexión del sistema educativo con el aparato productivo, es evidente.
  • Los gobiernos del PAN han fracasado en el impulso a la investigación. Según el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 de la ASF, en un estudio comparativo internacional sobre 35 países de la OCDE, se constató que en el caso de México el número de investigadores por cada mil habitantes de la PEA fue de 1.2, con lo cual se ubicó en el penúltimo lugar, después de Brasil.

En cuanto a la productividad de los investigadores del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), de los siete diferentes tipos de productos que se deben generar, el 99.1 por ciento se dirigió a la publicación de libros, capítulos de libros y artículos, y el 0.9 por ciento a patentes, sin que existieran productos relacionados con desarrollos tecnológicos, innovaciones y transferencias tecnológicas, los cuales deben ser promovidos por el sistema.

DOCUMENTO INTEGRO   V. DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA

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+ Oneroso e ineficiente aparato burocrático en el sector salud

+ México: el nada honroso 1er lugar mundial en obesidad infantil

+ Alcoholismo y drogadicción: crece el problema de salud pública

+En 2008,  4.5 millones habían probado drogas al menos una vez

+ 4.2 % de la población fuma mariguana y 2.4 % inhala cocaína

+ Informe de la ASF: Guarderías no garantizan seguridad a los niños

El diputado Carlos Flores Rico, vice coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, presentó el fascículo DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA, dentro del análisis “10 Años de panismo. Resultados” y dijo que el eslogan de los gobiernos panistas “Para Vivir Mejor” es solo un recurso publicitario para ocultar el fracaso que se ha tenido en política social, que ha logrado acentuar la desigualdad en el país.

 Los siete pecados capitales de la política social del Presidente Calderón son: Asistencialismo (demagogia), Centralismo (burocracia e injusticia), Ineficiente (tarda, duplica, sub-ejerce), Clientelar (manipulación electoral), Excluyente (discrimina organizaciones sociales), No transparente (discrecional) y Cuantiosa (onerosa e insuficiente).

 Ello,  tiene a México con más de 60 millones de mexicanos inmersos en la pobreza, con una cada vez más acentuada desigualdad, con un poder adquisitivo precario y un encarecimiento de los precios que tanto castiga a los salarios. Los rubros que contiene el documento son: Introducción, Pobreza e ingresos de las familias, Remesas, Desarrrollo humano, Educación, Ciencia y Tecnología, Salud, Seguridad Social, Medio ambiente y, Administración del agua.

4.-

Salud

  • Las erogaciones del gasto programable en salud, considerando al ramo Salud, el IMSS y el ISSSTE, registraron una tasa media anual de crecimiento de 12.6 por ciento en el periodo 2001-2009, lo que se explica básicamente por la instrumentación del Seguro Popular; sin embargo, el aumento en el gasto público aún no se refleja en una mejora del sistema de salud, toda vez que persisten los rezagos acumulados en cobertura y calidad, según la ASF.

Además, existe ineficiencia administrativa en el sector salud que se refleja en los elevados costos que representa el aparato burocrático; según se muestra en un estudio comparativo de la OCDE, México tiene el gasto administrativo en salud más alto entre los miembros de dicha organización (alrededor de 10 por ciento del presupuesto).

  • De acuerdo con el reporte de la OCDE Health at a Glance 2003, en el año 2001, México invertía en salud el 6.6 por ciento del PIB;  para 2009 dicha proporción fue de 5.9 por ciento
  • Según la OCDE y la Organización Mundial de la Salud (OMS), México es el segundo país –por detrás de Estados Unidos– con mayor tasa de obesidad de los países que integran la OCDE y el primer lugar en obesidad infantil. El 90 por ciento de los casos de diabetes tipo 2, que hoy es la primera causa de muerte en el país, son atribuibles al sobrepeso y a la obesidad.
  • De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 (ENA), el consumo del alcohol en grandes cantidades es el principal problema de adicción en México, cuya dependencia afecta a 4.2 millones de personas y se relaciona con 9 por ciento de las causas de mortalidad general, sobre todo por accidentes, cirrosis hepática y violencia intrafamiliar.

Por otro lado, de 2002 a 2008, el número de adictos a las drogas en el país se incrementó en más de la mitad; los dependientes de las drogas pasaron de 307 mil en 2002 a 465 mil en 2008; y el número de mexicanos que han consumido alguna vez en su vida esas sustancias pasó de 3.5 millones en 2002 a 4.5 millones en 2008, lo que representa un aumento de 29 por ciento.

La droga más consumida en el país es la mariguana, cuyo uso pasó de 3.5 por ciento del total de la población en 2002 a 4.2 por ciento en 2008; le sigue la cocaína, que pasó de 1.2 por ciento a 2.4 por ciento. Otros estupefacientes de mayor consumo son  los inhalables, las metanfetaminas, los alucinógenos y la heroína.

El 16 por ciento de los usuarios de drogas ha acudido o acude a tratamiento, y 464 mil personas requieren atención especializada en materia de adicciones.

La SSA justifica que la causa del aumento en el número de consumidores y adictos se debe a la dificultad que tienen los narcotraficantes para sacar la droga del país, lo que los obliga a colocar su mercancía en el mercado mexicano.

  • Según el último informe de la ASF de 2009, en México las principales causas de enfermedad, discapacidad y muerte están relacionadas con las enfermedades no transmisibles, donde destacan la diabetes mellitus, el cáncer y las enfermedades isquémicas del corazón y cerebrovasculares, y las lesiones; no obstante, las enfermedades transmisibles, las asociadas a la reproducción y las relacionadas con la nutrición persisten sobre todo en los sectores de la población con menor índice de desarrollo humano.
  • La tasa de mortalidad se ha incrementado de 4.6 defunciones por cada mil habitantes en 2001 a 4.9 en 2009, debido al incremento de las enfermedades crónico degenerativas propias de las mayores expectativas de vida.
  • Lo anterior junto a insuficiencias en la creación de fondos de previsión social, ponen en peligro el funcionamiento y la viabilidad de los sistemas nacionales de seguridad social y de salud.
  • Uno de los indicadores más utilizados para valorar el nivel de salud y bienestar de un país es la esperanza de vida al nacer, que de acuerdo con información del INEGI, Estadísticas Demográficas y de Población, en México se ubicó en 75.3 años en 2009, cifra superior en 1.2 años a la observada en 2001 (74.1 años).
  • Si se comparan los datos de salud de 2008 de los 34 países miembros de la OCDE (incluyendo Estonia), se tiene que la esperanza de vida al nacer en México es una de las menores; la mortalidad infantil es la segunda más alta, únicamente superada por Turquía; el número de médicos por cada mil habitantes es el segundo más bajo, sólo por debajo de Corea; y nuestro país ocupa el último lugar en número de camas de hospital por cada mil habitantes.
  • Según el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009 de la ASF, con base en las cifras del CONAPO, en 2009 el 61.1 por ciento de la población total del país estaba registrado como derechohabiente de alguna de las instituciones de seguridad social. Del resto, sólo el 29.0 por ciento fue atendido, cuando así se requirió, por los servicios médicos del Seguro Popular; el 1.0 por ciento, con un seguro médico privado; y el 8.9 por ciento no estuvo protegido por ningún sistema de seguridad social.
  • La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que elabora el INEGI, indica que el 64.3 por ciento de los que aseguraron tener alguna clase de empleo en 2010, no tuvo acceso a las instituciones de salud.
  • De acuerdo con la ASF, uno de los principales problemas que enfrentan las instituciones de seguridad social es el proceso de envejecimiento de la población, por el incremento de adultos mayores con riesgos de salud, hecho que aumentará la demanda de servicios médicos más complejos y de mayor costo, y requerirá mayor financiamiento para las pensiones.

Seguridad Social

Por otro lado, la desaceleración económica presentada en el primer semestre de 2009 trajo consecuencias financieras para el IMSS: disminución en los ingresos esperados y crecimiento de los gastos, debido al menor número de cotizantes y a una mayor tasa de uso de los servicios por parte de los derechohabientes.

La atención y los gastos que generan las prestaciones del creciente número de pensionados del Instituto son cubiertos, principalmente, por las cuotas de los trabajadores en activo y las aportaciones del Gobierno Federal.

  • Respecto a las guarderías y estancias infantiles, la ASF en su informe 2009, señaló que éstas no cumplen con las disposiciones de protección civil federal, estatal y municipal, ni con las normas oficiales mexicanas en la materia, ni reúnen las condiciones de seguridad y calidad establecidas, por lo que no garantizan la integridad física de los niños.
  • El IMSS no realizó visitas de supervisión a todas las guarderías, y las que efectuó fueron con una periodicidad inferior a la exigida. La ASF confirmó que en 2009 continuaron las irregularidades identificadas en 2008. Tendría que suceder la desgracia de la guardería ABC en Sonora para que el IMSS se abocara en serio a revisar las condiciones en que se presta este servicio. 

DOCUMENTO INTEGRO   V. DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA

 

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+ Inviable  más impuestos si no hay rendición de cuentas

+ Más que revisión de facturas, productividad del gasto

+ Otros temas: gastos fiscales , patrimonio y deuda externa

+ Reformas para establecer una  nueva política industrial

La rendición de cuentas es el complemento de la democracia en su expresión de sufragio efectivo y libertad electoral; con la rendición de cuentas, tenemos que responder a la sociedad de aquello que el poder público hizo de la confianza ciudadana depositada en él.

En el Palacio de Minería

Tenemos que impulsar reformas que aumenten la eficacia y oportunidad de la Auditoria Superior de la Federación, para que sus resultados permitan que la Cámara exija al Ejecutivo el pleno cumplimiento de sus tareas.

En estrecha comunicación con ustedes, compañeros senadores, revisaremos conjuntamente y responderemos a esta invitación que hace el senador Beltrones, para que analicemos los temas que conjuntamente hacen lo que puede llamarse la reforma hacendaria integral.

Evidentemente tenemos que iniciar con la revisión del gasto público, es imposible pedirle a los ciudadanos mayores aportaciones impositivas, si antes no hay una absoluta rendición de cuentas, pero no solamente una rendición de cuentas en donde existan las facturas de los insumos comprados o de los servicios que se haya adquirido, sino que haya habido productividad en el gasto público, y ahí hay un gran trabajo que tiene que hacer el Ejecutivo.

Le hemos exigido en los últimos dos decretos aprobatorios del Presupuesto, que hayan los ahorros correspondientes en el gasto corriente y hasta ahora los resultados han sido prácticamente inexistentes.

Seguiremos insistiendo para que el gasto público efectivamente tenga la productividad que merece tener el dinero que todos los mexicanos aportamos.

Habrá que revisar también el sistema de gastos fiscales, en donde todos sabemos, hay alrededor de 580 mil millones de pesos que se van en regímenes especiales y que habrá que analizar conjuntamente con nuestros compañeros senadores, para ver cuáles de ellos podemos dejar que ya no estén gravitando sobre el resto de los contribuyentes.

Tenemos que ver la deuda pública, el patrimonio, y aceptamos que además de la colaboración que han ya tenido en el Senado a través de los estudios que se han realizado, la experiencia de muchos de nuestros compañeros diputados, es una experiencia de muchos años, una experiencia que ha habido y que podrá seguramente en conjunto, llegar en este grupo de trabajo, aportarle al país lo que requiere para mantener sus finanzas públicas sanas y que pueda satisfacer las necesidades de la población.

Impulsaremos reformas legislativas que propicien una nueva política industrial para fomentar el crecimiento económico. Apoyaremos una nueva legislación para una Banca de Desarrollo y al mismo tiempo apoyaremos reformas que promuevan la competencia económica, que efectivamente ya hemos avanzado muchísimo en ello.

Estaremos pendientes de los dictámenes de las minutas que tenemos del Senado en acciones colectivas y en los órganos reguladores.

  DISCURSO, Encuentro de diputados federales y senadores de la República, del PRI, Palacio de Minería, 28 enero, 2011.-  http://bit.ly/f1gZC9

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+ Serán  dictaminadas  Cuentas Públicas de 2003 a 2008

+ Reformas para que ASF sea más oportuna y eficaz

…La rendición de cuentas ha sido siempre nuestra preocupación, ya que la democracia no se agota en la emisión del sufragio, sino se complementa con la transparencia y la rendición de cuentas que cierra el círculo virtuoso del poder.

Al inicio de la Legislatura, recibimos seis cuentas públicas sin dictaminación alguna, es decir, que cuando nuestros adversarios tuvieron la mayoría en la Cámara de Diputados, no dictaminaron cuentas ni del presidente Fox ni del presidente Calderón.

En este Período dictaminaremos la Cuenta Pública de 2008 y las atrasadas, del 2003 en adelante.

Analizaremos también las reformas necesarias para que la Auditoria Superior de la Federación pueda ser más eficaz y oportuna, y que sus resultados permitan a la Cámara exigir el cumplimiento cabal de las obligaciones a las que debe estar sujeto el Poder Ejecutivo.

  MENSAJE, clausura reunión plenaria, Acapulco, 25 enero, 2011.-

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+ 10 años de sobreexplotación de yacimientos petroleros

+ Se dispuso de enormes excedentes, para gasto corriente

+ Importaciones de petrolíferos por $82,500 millones de dls.

+ Electricidad: se prefiere cumplir conpromisos con privados

+ En 10 años se duplicó el costo de la electricidad doméstica

Energía
La modernización y crecimiento en el siglo XX se basó en el petróleo, recurso hoy dilapidado cuyos beneficios se pretenden desviar hacia las grandes petroleras transnacionales.

• De 2000 a 2010 se registra la más grande sobreexplotación de los principales yacimientos, principalmente Cantarell, que inició una aguda declinación a partir de 2004, de un máximo de 3.4 millones de barriles diarios de crudo en ese año, la plataforma de producción ha caído hasta los 2.6 millones en el promedio enero – octubre de 2010, es decir, una pérdida de 800 mil barriles diarios.

Plataforma de producción de petróleo crudo, 2000-2010 *

* Nota:  2010 corresponde al promedio de enero a octubre.

Fuente: Petróleos Mexicanos (PEMEX).

  • A pesar de que se han invertido en el Macro Proyecto de Chicontepec, más de 63 mil millones de pesos entre 2007 y 2010, sólo operan mil 561 pozos de los 2 mil 677 perforados; es decir, el 58 por ciento.
  • Por lo mismo, las reservas probadas tuvieron que ser ajustadas de 501 millones de barriles en 2009 a 358 millones de barriles para 2010. Según el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2008 de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), se reporta un cumplimiento de sólo 38.8 por ciento y 59.3 por ciento respectivamente, de las metas de producción de petróleo y gas establecidas en su Programa Operativo Anual, cayendo el rendimiento de Chicontepec a 2.5 centavos por cada peso invertido, en vez de los 93.6 centavos programados.
  • Con base en cifras oficiales, de 2001 a 2008 se dispuso de enormes excedentes presupuestarios: 720 mil millones de pesos en el periodo 2000- 2006 y 565 mil millones durante el período 2007-2008; del total, más de 600 mil provinieron del petróleo. Casi cuatro quintas partes del total de excedentes se destinaron, por diversas vías, al gasto corriente.
  • Debido a deficiencias de operación y a la falta de inversiones en el Sistema Nacional de Refinación y al abandono de la producción de petroquímicos, la importación de combustibles y petrolíferos se ha incrementado; solo durante el periodo 2006 – 2010, se han tenido que importar volumenes crecientes de estos productos para satisfacer el consumo nacional, con un valor acumulado de 82 mil 500 millones de dolares, que merman crecientemente los ingresos por la exportación de crudo.

 

Proporción de la importación de derivados de hidrocarburos en relación a la exportación de crudo *

(Millones de dólares)

* Nota: Los datos de 2010 son de enero a octubre.

Fuente: PEMEX. Anuario Estadístico de Comercio Exterior

  • Por ello es grave que el compromiso de construir al menos una de las tres refinerías necesarias para dar seguridad energética al país no se haya cumplido. El Estado de Hidalgo, ganador del concurso, comprometió recursos por 2 mil 500 millones de pesos, de los cuales se endeudó por mil 500 millones, recursos que se hubieran podido destinar al desarrollo social y económico.
  • A la fecha, solo se ha levantado una barda de la Refinería. Aún si la construcción se iniciara  en 2011, el daño de no contar con la producción de ésta  impactará la importación de petrolíferos hasta finales de 2016.

 ¿Es un logro seguir importando petrolíferos y petroquímicos y disminuyendo el saldo de la balanza comercial de hidrocarburos?

  •  La política de favorecer la generación privada y el bajo crecimiento económico de los últimos nueve años, han provocado una sobrecapacidad de generación eléctrica, que se calcula rebasa el 40 por ciento, provocando un manejo ineficiente de la industria eléctrica con cargo al erario público, ya que se ha preferido cumplir los compromisos con los generadores privados que utilizar fuentes no sólo más baratas sino de propiedad del Estado y con márgenes de operación más amplios por su estado de amortización.
  • Según la ASF en su informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008, en 2000 el Estado tenía una participación del 89.5 por ciento en la capacidad instalada en el país, mientras que para 2008 disminuyó a 66.3 por ciento.
  • El sector eléctrico nacional, a pesar de estar crecientemente privatizado, no logra reducir sus fallas, pérdidas y variaciones que afectan gravemente a la población; la electricidad para consumo domestico se ha encarecido al doble durante éstos diez años. La industria por su parte, se ve afectada en sus costos por las tarifas en el fluido eléctrico que son 80 por ciento superiores a las de los Estados Unidos. Así, la electricidad es un factor que frena la dinámica económica.
  • A pesar de las demandas de importantes grupos de la sociedad, el desarrollo de las energías alternativas no se consolida, debido a la desorganización y aparente falta de interés de las autoridades para impulsarlas.
  • Se ha tenido que defender el patrimonio nacional con controversias constitucionales y comisiones especiales de la Cámara de Diputados, para evitar la pérdida de soberanía, la mengua de la rectoría del Estado y la privatización soterrada de los recursos naturales, propiedad de la Nación.

¿Son logros la sobreexplotación y caída de Cantarell, la pérdida de producción petrolera, la incapacidad de Refinación, la sobre capacidad de la industria eléctrica y que el Estado disminuya su participación en la capacidad eléctrica instalada?

¿10 AÑOS DE LOGROS? Presentación del pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRI, LXI Legislatura, Cámara de Diputados. 28 noviembre, 2010.-  http://bit.ly/hsGkRv

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+ En 10 años no se ha elevado la eficiencia recaudatoria

+ Desde 2002 finanzas públicas débiles y vulnerables

+ Recuperación de créditos fiscales de apenas el 2 por ciento

+ Por regímenes y gastos fiscales, se dejan de cobrar 500 mmdp

+ Aumenta más del doble la erogación en gasto corriente

 

Administración de las finanzas públicas

Con sus impuestos y otras vías, la sociedad le otorga recursos al gobierno para que atienda sus funciones, impulse la economía y mejore las condiciones de la población. Por ello el gobierno está obligado a rendir cuentas. La improbidad, la incompetencia y la negligencia en el manejo de esos recursos afectan a todos y deben ser sancionadas.

Ingresos
• Aunque el Congreso ha reformado la legislación tributaria para hacer más estricta la fiscalización y facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, el gobierno no ha podido aumentar la eficiencia de la administración tributaria, eliminar la evasión y reflejarlo en mayores ingresos tributarios. Los aumentos en la recaudación han sido únicamente por la aplicación de nuevos impuestos. Dicho incremento ha sido mínimo: en 2001 los ingresos tributarios no petroleros representaron el 8.9 por ciento del PIB, en tanto que en 2009 fueron de 9.5 por ciento del PIB.

• En 2002 se redujo la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) con el objetivo, planteado por el gobierno federal de promover el crecimiento económico. Sin embargo, el efecto ha sido muy limitado o nulo, ya que el crecimiento de la economía ha sido magro y, en cambio, se mantienen unas finanzas públicas débiles y vulnerables. Los ingresos por dicho impuesto en 2009 fueron sólo de 4.5 por ciento del PIB, menor que en 2002.

Evasión fiscal
• La más reciente revisión de la cuenta pública por parte de la ASF, indica que de 463 mil 800 millones de pesos de créditos fiscales, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) únicamente recuperó 8 mil 900 millones, es decir, un 2 por ciento.

Gastos fiscales
• Por otro lado, los diversos regímenes especiales, tasas diferenciadas, deducciones de impuestos, estímulos fiscales, entre otros, que se denominan gastos fiscales, implican que el gobierno federal no pueda recaudar más de 500 mil millones de pesos, casi 4 por ciento del PIB.

Egresos
• En este período el gasto corriente ha aumentado de forma muy relevante. Según datos de la propia Secretaría de Hacienda (SHCP), tan solo desde 2006 ha aumentado en más de 27.7 por ciento, en términos reales. En términos nominales, el gasto corriente ha aumentado en más del doble de lo que se gastaba en el 2000. Por ejemplo, en los gastos relativos a sueldos y salarios, el gobierno gasta actualmente cerca de 850 mil millones de pesos y más de 456 mil millones en gasto de operación. En cambio en inversión carretera, por ejemplo, se gastan 54 mil millones. En total, se gastan cerca de 560 mil millones de pesos en toda la inversión pública.

• Ese aumento en el gasto corriente se ha reflejado, por ejemplo, en más plazas de primer nivel en la administración pública federal. En los últimos 10 años, las plazas de mayor nivel han pasado de 4 mil 095 a 8 mil 216. Las homólogas a subsecretario pasaron de 87 a 335; las de director general de 588 a 995; las de director general adjunto de 709 a mil 395; y las de director de área de 2 mil 711 a 5 mil 492.
• Por el contrario, los servidores públicos de menor nivel y salario, como subdirectores, jefes de departamento y enlaces, reciben casi el mismo sueldo que en el 2000, y con menores prestaciones que los de mayor nivel. Incluso, se han eliminado plazas de estos niveles, y con ello empleos, para dar espacio presupuestal a las prebendas de los funcionarios y cumplir en apariencia con el compromiso de reducir el gasto corriente.
• Las dependencias federales, y en especial la SHCP, han modificado constantemente el presupuesto que asignan los legisladores en el Presupuesto y gastado menos en ciertos programas o eliminado proyectos de inversión incluidos por la Cámara, que son muy relevantes para diversos sectores de la población. Por otro lado, es recurrente también que aumenten el gasto en otros rubros, aunque no hayan sido autorizados por el Congreso.
• Las dependencias públicas hacen uso de reglas de operación a modo, que por un lado dejan espacios para acciones discrecionales cuando ello facilite el respaldo a ciertos sectores, incluso con objetivos electorales, y establecen requerimientos absurdos que retrasan o hacen nula la aplicación de recursos en otros ámbitos que no son de su conveniencia.
• Esto ha derivado, entre otras ineficiencias, en subejercicios  del gasto, que retrasan los beneficios previstos en inversión pública, en programas sociales, o en el respaldo a pequeñas y medianas empresas. Han sido comunes los subejercicios en el gasto de inversión en carreteras, obras de agua potable, presas, educación y salud, entre otros.

• Hay un desorden en el gasto público que facilita las acciones discrecionales y la ineficiencia. Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, en un solo ejercicio fiscal la SHCP autorizó reasignaciones de recursos a diversos ramos por 67 mil 500 millones de pesos, sin justificar las contingencias correspondientes.

Evaluación del desempeño
• La SHCP y la Secretaría de la Función Pública (SFP) no concluyeron la implantación del sistema de evaluación del desempeño por lo que no atendieron lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

¿Son logros de las finanzas públicas la baja recaudación, el ineficiente combate a la evasión fiscal, la ejecución discrecional del gasto, el exorbitante aumento del gasto corriente y de la burocracia de alto nivel, la falta de transparencia y la carencia de una adecuada evaluación del desempeño ?

¿10 AÑOS DE LOGROS? Presentación del pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRI, LXI Legislatura, Cámara de Diputados. 28 noviembre, 2010.-  http://bit.ly/hsGkRv

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Educación

  • Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, de cada 100 alumnos que ingresan a primaria, solamente 13 logran terminar la educación superior. La demanda en educación no atendida en 2008 ascendió al 10.6 por ciento de los mexicanos en edad de estudiar. De los 14.8 millones de alumnos de primaria, el 16 por ciento está en escuelas multigrado.
  • En el nivel primario la deserción escolar es de 22 por ciento, en la secundaria del 32 por ciento y sólo uno de cada dos alumnos complementa la educación básica. Las cifras del INEGI muestran que de los 27 millones de jóvenes, sólo una cuarta parte asiste a las escuelas de educación media y superior, y de ellos, apenas el 24 por ciento completa el ciclo, sin que eso sea garantía laboral ya que el 67 por ciento de los egresados desempeñan actividades ajenas a su profesión.
  • Como ejemplo de que el gasto en educación está mal ejercido, según el  informe de la ASF de 2008, entre 2006 y 2008 se ejercieron para el programa Enciclomedia 3 mil 026 millones de pesos, sin haberse obtenido beneficio alguno. Otros programas carecen de recursos como lo demuestra los resultados del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), que sólo atendió al 8 por ciento de los 22 millones de la población objetivo y al 5 por ciento de los 33 millones de adultos con rezago educativo.
  • Según el informe de la ASF de 2008, México se ubicó en la lista de naciones con “más bajo desempeño  en el sector educativo” junto a países como el Congo, ocupando el lugar 31 de 134 en el gasto de educación  y el lugar 127 en calidad educativa.
  • Lo anterior se confirma con los resultados de las evaluaciones a profesores y alumnos (evaluaciones PISA y prueba ENLACE), evidenciando que la solución no estriba solamente en aumentar indefinida e ineficientemente el gasto en educación.
  • Por otro lado, México sólo destina el 0.4 por ciento del PIB a tareas de investigación y desarrollo, tiene la proporción más baja de personal ocupado en el área y registra el menor número de patentes, por lo que en este ámbito nos ubicamos en el último lugar entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). La falta de conexión del sistema educativo con el aparato productivo, es evidente.

¿PARA VIVIR MEJOR? link: http://bit.ly/aPf2Zq pags 22-24

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Seguridad Social

  • De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), que elabora el INEGI, de los que aseguraron tener alguna clase de empleo al primer trimestre del presente año, 64.3 por ciento no tuvo acceso a las instituciones de salud.
  • Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, en 2008, el padrón de derechohabientes del IMSS estaba inflado en 13.4 millones de personas y el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en 2.4 millones.
  • La carencia de recursos es evidente; en el IMSS, el Seguro de Salud registró en el año 2008 un déficit de operación de 34 mil 100 millones de pesos; y el Fondo de Salud del ISSSTE uno de 10 mil millones de pesos, dos veces mayor que en 2007. 
  • Como ejemplo de las deficiencias, la ASF en su informe de 2008, señala que en el periodo comprendido de 2004 a 2008, la mortalidad materna aumentó de 2.6 a 6.1 decesos por cada 10 mil nacidos vivos.
  • Sin tener facultades para ello, el IMSS contrató la prestación de servicio de guarderías con particulares y sin que en los contratos se garantizara la seguridad e integración de la población infantil, observándose en el 100 por ciento de las guarderías inspeccionadas por la ASF en 2008, múltiples anomalías a las normas de protección civil.
  • Según la ASF en su informe de 2008, existen claras deficiencias en la elaboración de los programas de salud. Por ejemplo, el ISSSTE no estableció objetivos ni indicadores de desempeño para 14 de los 21 programas de salud preventivos y curativos y para los otros siete, sólo formuló indicadores que no permitieron medir el cumplimiento de los objetivos.

¿PARA VIVIR MEJOR? Link: http://bit.ly/aPf2Zq pag 26

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Manejo y control del uso del agua

  • De acuerdo a la ASF en su informe de 2008, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) no efectuó ninguno de los seis censos programados para detectar usuarios irregulares ni tampoco dispuso de información para identificar si los concesionarios del sector industrial cumplieron con los parámetros de calidad de descarga de aguas residuales.
  • CONAGUA no cumplió con el programa de incentivos de Inversión en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, de los 194 millones de metros cúbicos anuales fuertemente contaminados.
  • De los 3 mil 636 concesionarios del sector industrial, el 48 por ciento de ellos no realizó el pago de derechos por consumo de agua.

¿Con el deterioro observado en los últimos 9 años en los indicadores de bienestar social, se puede afirmar que la población está en condiciones de vivir mejor?

¿PARA VIVIR MEJOR? link:  http://bit.ly/aPf2Zq pag 27

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Administración de las finanzas públicas

A través de impuestos y otras vías, la sociedad confía sus recursos al gobierno para que éste cumpla sus funciones, impulse la economía y mejore las condiciones de vida de la gente. La autoridad está obligada a rendir cuentas. La improbidad, la incompetencia y la negligencia en el manejo de esos recursos afectan a todos y deben ser sancionadas.

  • Aún cuando el Congreso ha aceptado las propuestas del gobierno para modificar la legislación tributaria, que producirían un aumento relevante en los ingresos públicos por impuestos, dicho incremento ha sido mínimo: en 2001 los ingresos tributarios no petroleros representaron el 8.9 por ciento del PIB, en tanto que en 2009  fueron de 9.5 por ciento del PIB.  
  • En 2002 se  redujo la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) con el objetivo, planteado por el gobierno federal, de promover el crecimiento económico. Sin embargo, el efecto ha sido muy limitado o nulo, ya que el crecimiento de la economía ha sido de 1.2 por ciento promedio en lo que va de los gobiernos panistas y, en cambio, se mantienen unas finanzas públicas débiles y vulnerables. Los ingresos por dicho impuesto en 2009 fueron sólo de 4.5 por ciento del PIB, algo menores que en 2002.
  • Se ha reformado el Código Fiscal de la Federación para hacer más estricta la fiscalización y facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, lo cual supuestamente aumentaría la eficiencia, disminuiría la evasión y se reflejaría en mayores ingresos tributarios, aumento que claramente ha sido muy limitado: como ya vimos, apenas un 0.6 por ciento del PIB desde que se empezaron a hacer las reformas.  
  • Incluso el Congreso aceptó, con modificaciones, nuevos impuestos propuestos también por el gobierno federal: el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y el Impuestos sobre Depósitos en Efectivo (IDE), que recaudan más del 0.5 por ciento del PIB, es decir, casi lo mismo que el aumento total de los ingresos tributarios no petroleros.
  • ¿Dónde está entonces el efecto de las reformas, de la eficiencia en la administración tributaria y de la supuesta menor evasión fiscal?

  • La más reciente revisión de la cuenta pública por parte de la ASF, indica que de 463 mil 800 millones de pesos de créditos fiscales, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) únicamente recuperó 8 mil 900 millones, es decir, un 2 por ciento.
  • Por otro lado, los diversos regímenes especiales, tasas diferenciadas, deducciones de impuestos, estímulos fiscales, entre otros, que se denominan gastos fiscales, implican que el gobierno federal no pueda recaudar más de 500 mil millones de pesos, casi 4 por ciento del PIB. 
  • Con base en cifras oficiales, de 2001 a 2008, se dispuso de enormes excedentes presupuestarios: 720 mil millones de pesos en el periodo 2000- 2006 y 565 mil millones durante el período 2007-2008; del total, más de 600 mil provinieron del petróleo. Casi cuatro quintas partes del total de excedentes se destinaron, por diversas vías, al gasto corriente.
  • El gasto corriente, en lo que va de los gobiernos panistas, ha aumentado en más de 25 por ciento real. En términos nominales, el gasto corriente ha aumentado en ese período en más del doble.

  • Hay un desorden en el gasto público que facilita las acciones discrecionales, la ineficiencia y, tal vez, la corrupción. Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, en un solo ejercicio, 2008, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizó reasignaciones de gasto por 9 mil 536 millones de pesos a diversas dependencias, entidades y fideicomisos, aún cuando ya no era factible que dichos recursos fueran devengados. Igualmente, se reasignaron recursos a diversos ramos por 67 mil 500 millones de pesos sin justificar las contingencias correspondientes, y solo con el objetivo de no reflejar subejercicios mayores.  
  • La SHCP y la Secretaría de la Función Pública (SFP) no concluyeron la implantación del sistema de evaluación del desempeño por lo que no atendieron lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

 ¿La mala administración de las finanzas públicas, el incumplimiento de programas, los gastos no aprobados y la carencia de un sistema integral y adecuado de evaluación de resultados contribuyen a vivir mejor?

¿PARA VIVIR MEJOR? link: http://bit.ly/aPf2Zq  pags 14-17

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+ El SAT requiere de una autonomía real 

+ Eliminar tasa cero del IVA y excentar alimentos y medicinas

+ En 2010 será cuantioso el déficit del Seguro Popular

LO QUE NOS ESPERA

Francisco Rojas

Está de moda lo ´light´ en alimentos, bebidas, reformas de pensiones, códigos de ética y parece que viene una reforma fiscal también light .

Al parecer, será más de lo mismo y dentro de seis años nos enfrentaremos otra vez a la necesidad de recaudar más impuestos, pero con mayores problemas y menos reservas probadas de petróleo. ¿Se volverá a cumplir la maldición de que nunca es oportuna una reforma fiscal?

Los casos expuestos por la Auditoría Superior de la Federación sobre las deficiencias de nuestro sistema tributario quedarán como las llamadas a misa, sin que se sepan los resultados de sus observaciones.

Con azoro nos enteramos que en el periodo de Fox, la Secretaría de Hacienda devolvió impuestos por más de 600 mil millones de pesos, que significaron más del doble del incremento de la inversión privada en el periodo, lo que vuelve a poner en duda el viejo argumento de que primero hay que crear el pastel para después repartirlo.

Y qué decir de la concentración de las devoluciones fiscales en escaso número de contribuyentes; de la devolución de impuestos a Transportación Ferroviaria Mexicana sin que ésta hubiera acreditado el pago del IVA ni se hubiera litigado la procedencia del fondo del asunto; o la recaudación de ingresos por derecho de trámite aduanero, etcétera. Pareciera que sólo al causante cautivo, pequeño industrial o comerciante, sin buenos abogados o contadores, le cae encima toda la parafernalia burocrática del fisco, lo que no sucede con el contrabando y la economía informal.

Insistimos: la reforma fiscal debe eliminar la tasa cero en el IVA, con una canasta básica de alimentos y medicinas exentos, con un ISR bajo, pero sin huecos que permitan la elusión impositiva y la persistencia de regímenes especiales y privilegios fiscales. También se requiere darle autonomía al SAT y replantear la responsabilidad fiscal de estados y municipios, dotándolos de los instrumentos de capacitación, control y fiscalización del caso. Sólo así seremos una sociedad moderna y competitiva, con un Estado con recursos suficientes para hacerle frente a sus obligaciones sociales, políticas, económicas y de seguridad.

Pero tanto o más importante es el destino del gasto público, y su control y evaluación. Dicen que el hubiera no existe, pero si la Ley del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se hubiera aprobado antes del 2005 y el gobierno de Fox la hubiera aceptado y cumplido, muchas de las recientes observaciones de la ASF quizás no habrían tenido lugar.

Las barbaridades presupuestales cometidas por el gobierno de Fox (Enciclomedia, megabiblioteca, Terminal 2, etcétera.) no son nuevas ni de extrañarse. El gasto público ha venido creciendo por agregación; actualmente el 70% del mismo se considera “irreductible” y sólo 10% se destina a la inversión. No obstante lo anterior, se lanzaron programas al vapor sin sustento; el Seguro Popular registraba un déficit de recursos por 11 mil millones de pesos en 2005 y será de más de 80 mil millones en el 2012.

Existen lugares de la República en donde concurren 10 o más programas sin ninguna conexión entre ellos, y programas de antaño cuya justificación y utilidad debe revisarse; pero ha crecido la alta burocracia como las subsecretarias de Innovación y Calidad, y las unidades administrativas, por ejemplo, cuyo costo-beneficio está por verse.

Es un cuento hablar de la eficiencia terminal del gasto público; al respecto, dice el informe de la ASF, que “no se logró identificar la eficiencia, los costos y la calidad, ni el impacto social del ejercicio del gasto público”, por carecerse de criterios normativos e indicadores adecuados; y señala repetidamente la enorme discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda para disponer de los ingresos excedentes, que sólo en el 2005 fueron de cerca de 160 mil millones, y la canalización creciente de recursos hacia el gasto corriente en detrimento de la inversión.

Hay que dar estricto cumplimiento a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, principalmente en lo que respecta a la determinación previa del costo de las nuevas leyes y programas, su regulación y su forma de financiamiento, así como al sistema de evaluación de gasto. Habrá que establecer que los fideicomisos constituidos por decreto público deben ser sujetos a reglas públicas.

Igualmente, debe reforzarse el régimen de control y revisión por parte de la ASF y la Secretaría de la Función Pública, la aplicación de responsabilidades y la posibilidad de audiencias por parte del Congreso, y avanzar en la descentralización de programas hacia los estados, acompañados de una mejor evaluación, control, transparencia y régimen de responsabilidades.

EL UNIVERSAL, 1 mayo, 2007.- http://bit.ly/bD9qlc

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