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26 de noviembre 2009:

La Auditoría Superior de la Federación realmente tiene ahora ya un prestigio, y creo que siempre es bueno que nuestras instituciones lo tengan, que vayan creciendo, y evidentemente también de cuando en cuando requieren cambios para que puedan seguir evolucionando positivamente y sirviendo a los intereses del país.

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+ Ante acuerdos débiles, hay que atacar problemas estructurales

+ Reformas educativa en pañales y, laboral una quimera

+ Falta reforma judicial para mejorar lucha vs. la impunidad

EQUILIBRAR PODERES

Francisco Rojas

Estamos alcanzando apenas algunos acuerdos, pero sin atacar de fondo los problemas estructurales que vive el país. No hemos agotado las ventajas del régimen presidencial y estamos pensando en fortalecer al Poder Legislativo a expensas del Ejecutivo, y no en las disposiciones que tiendan a formar mayorías y alcanzar consensos.En el caso del PRD se pugna por la integración de un Ejecutivo con dos figuras: Presidente y jefe de gobierno ratificado por el Congreso. La limitación de los poderes de nombramiento del Ejecutivo a través de tres mecanismos: la ratificación de los secretarios de despacho por mayoría simple de la Cámara respectiva, la prerrogativa que se otorgaría al Congreso para ratificar y remover al jefe de gobierno y la autoridad para promover un voto de censura contra los secretarios de despacho o titulares de los organismos públicos desconcentrados de empresas paraestatales. La exclusión de la participación del Presidente en la integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La compactación del Estado Mayor Presidencial.Las propuestas del PRI son menos radicales y guardan un mejor equilibrio entre los poderes, pero también en su mayoría revelan el propósito de limitar los poderes presidenciales: la institución de jefe de gabinete, la ratificación de los integrantes del gabinete legal y de los directores de Pemex, Comisión Federal de Electricidad y Cisen, la facultad exclusiva de fiscalización a la Auditoria Superior de la Federación.En el caso del PRI, habría que destacar una propuesta que sí fortalece al Ejecutivo: el trámite legislativo preferente conocido como “poderes de urgencia”, que dotaría al Ejecutivo de un valioso instrumento para fijar la agenda, dar prioridad a ciertas iniciativas presidenciales y castigar la inacción legislativa.Tanto el PRD como el PRI proponen reformas para mejorar la posibilidad de poder llegar a acuerdos al interior del Congreso y entre éste y el Ejecutivo.Es de destacarse que parece ser que existe voluntad política para reformar el Poder Judicial. La Suprema Corte puso a disposición de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión 5 mil 844 trabajos recogidos durante la Consulta Nacional para una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado mexicano, los cuales contienen más de 11 mil propuestas.La agenda judicial surgida del proceso de consulta, análisis, discusión y construcción de acuerdos de los últimos cuatro años señala tres grandes ejes por los cuales debe discurrir la reforma judicial: la reforma de la justicia penal que atraviesa por una crisis y que requiere de una revisión integral que permita una lucha eficaz contra la inseguridad e impunidad, así como la plena vigencia de los principios de presunción de inocencia, contradicción, concentración y mediación, y un equilibrio procesal adecuado entre defensa acusación y víctimas. Los dos restantes ejes, la reforma del amparo y el fortalecimiento de los poderes judiciales de las entidades federativas, ocupan buena parte de la preocupación de los especialistas en esta materia.De otro lado, es necesario adelgazar el aparato burocrático y entregarles a los estados atribuciones y facultades que hasta hoy ha ejercido la Federación a través de los delegados de las diversas dependencias; el gasto que ello representa es enorme y la intromisión en la autonomía estatal y municipal es considerable.También, sería conveniente otorgar la plena autonomía de gestión al Servicio de Administración Tributaria, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, lo que permitiría manejar estos entes con criterios modernos y técnicos, sin interferencias políticas que desvirtúan y complican su operación.Son muchos y graves los retos para la reforma del Estado. El cambio de régimen de gobierno ocupa la atención de los partidos de oposición porque quieren acotar los márgenes de maniobra del partido en el poder. El PRI debería ser cuidadoso con tirar a la basura un sistema que garantizó gobernabilidad e instituciones que perduran. Las adecuaciones al sistema presidencialista no deben exagerarse. No podemos olvidar nuestra historia, sobre todo ahora que el PRI ha ganado casi todas las elecciones del presente año y todo apunta a que con buenos candidatos locales seguirá su ascenso en las preferencias electorales.Estamos quedándonos en la superficie de muchas de las grandes reformas; la fiscal no aportará las soluciones que requiere el país. No hemos iniciado una reforma energética en serio; el nuevo régimen fiscal de Pemex no resolverá los problemas de la paraestatal; la reforma educativa se ha quedado en pañales y la laboral es una quimera. O trabajamos a fondo o seguiremos poniendo parches, algunos de los cuales no van con nuestra historia, idiosincrasia y cultura políticaEL UNIVERSAL, 30 octubre, 2007.- http://bit.ly/cPbRq7

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