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Posts Tagged ‘Impuestos’

+ Analiza el PRI el informe de la ASF sobre la Cuenta Pública 2010

+ Bicentenario de la Independencia: La gran fiesta de la corrupción

+ Por subejercicios, madres lactantes quedaron sin apoyo oficial

+ Negligencia en la  supervisión de guarderías y casas de apuestas

(Les comparto el boletín 061 del CEN  del PRI, sobre el reporte que hizo el GPPRI de la Cámara de Diputados, al Informe de la ASF sobre la Cuenta Pública 2010 del Gobierno Federal):

Ayer,  la Auditoría Superior de la Federación presentó el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010. Los hallazgos son preocupantes y desalentadores.

 El año del Bicentenario, que debió haber pasado a la historia como una celebración de orgullo nacional, hoy, a la vista del Informe, seguramente quedará en la memoria del país como el año de la ineficacia, el despilfarro y la deshonestidad del Gobierno Federal.

 Las principales conclusiones de la Auditoría demuestran que los costos para el país trascienden el mal uso de los impuestos de todos los mexicanos: las acciones y omisiones en el ejercicio de los recursos públicos no sólo mermaron la calidad de vida de amplios segmentos de la población, sino que en algunos casos tuvieron consecuencias fatales.

 Al Partido Revolucionario Institucional le alarman e indignan temas como los siguientes:

EN GUARDERIAS, LOS NIÑOS CONTINÚAN EN RIESGO

 1.- Los hijos de las madres trabajadoras continúan en riesgo. No obstante la tragedia del incendio en la Guardería ABC en junio de 2009, durante 2010 la totalidad de guarderías auditadas incumplió con la normatividad de seguridad y Protección Civil así como con la respectiva Norma Oficial Mexicana.

GOBERNACIÓN NO SUPERVISÓ AL CASINO ROYALE

 2.- Hubo negligencia en la supervisión de casas de juego, entre ellas el Casino Royale; donde lamentablemente se perdieron vidas. La Auditoría concluye que la Secretaría de Gobernación no supervisó adecuadamente a éste ni otros permisionarios de casas de juego, al no contar con mecanismos de verificación para tal efecto.

INADMISIBLE SUBEJERCICIO EN PROGRAMA ALIMENTARIO

 3.- Quedó patente la falta de compromiso del Gobierno Federal con los mexicanos más vulnerables. Sólo ejerció 69.4 por ciento del presupuesto del Programa de Apoyo Alimentario.

 Este subejercicio tuvo consecuencias inadmisibles e inmorales. A lo largo de 10 meses, la Secretaría de Desarrollo Social no entregó los complementos nutricionales y la leche fortificada a niños en situación alimentaria crítica y en todo el año nunca se les entregó a mujeres embarazadas y en lactancia, lo que seguramente tendrá efectos negativos en su desarrollo y salud en el largo plazo.

BICENTENARIO:FIESTA DE LA CORRUPCIÓN

 4.- Todo indica que los festejos del Bicentenario se convirtieron en una fiesta de corrupción e ineficacia. El despilfarro en este rubro asciende, cuando menos, a 3 mil 751 millones de pesos. Entre las tantas irregularidades detectadas por la Auditoría sobre este tema, destaca que las adjudicaciones se efectuaron de manera directa y sin sustento en su justificación. Se transfirieron millonarios recursos a TURISSSTE, sin que éste tuviera la capacidad ni las facultades para realizar los servicios.

 Todo esto demuestra que el Gobierno Federal tiene perdida la brújula, pues gasta mucho en lo superfluo y poco en lo indispensable.

ESCONDEN RECURSOS PARA NO RENDIR CUENTAS

 5.- Para no rendir cuentas, se escondieron recursos en fideicomisos. Se transfirieron 16 mil 172 millones de pesos a Fideicomisos y Mandatos. Este monto, equivalente a 6 veces los recursos del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras,  será ejercido sin tener que dar explicación a la sociedad.

 Lo anterior, no obstante que el entonces candidato Felipe Calderón Hinojosa, hace 6 años, durante un debate, había sido tajante al señalar que iba a “manejar en caja de cristal el dinero del pueblo”, que en su gobierno no iba a “haber ni fideicomisos ocultos, ni cajas misteriosas”.

 En conclusión, ante éstos y otros hechos revelados en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, el Partido Revolucionario Institucional, a través de su bancada en la Cámara de Diputados, promoverá una minuciosa revisión de estos hallazgos a fin de dictaminar, en los próximos meses y con estricto apego a derecho, la citada Cuenta Pública.

BOLETÍN, 16 febrero, 2012.-

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+ Hay propuestas electorales que suenan a Economía Milagro

+ AMLO sustenta plan económico en principios neoliberales

+ ¿Acaso es la reedición de la multiplicación de panes y peces?

ECONOMIA MILAGRO

Francisco Rojas

 La propuesta económica que predica Andrés Manuel López Obrador podría parecer atractiva en algunos objetivos, pero es al parecer insuficiente y contradictoria en su instrumentación. En un ejemplo de que prometer no empobrece, se pronuncia por generar 7 millones de empleos, fortalecer el mercado interno y estimular la inversión privada, uno de cuyos motores sería la inversión pública, pero al mismo tiempo propone una política fiscal sin déficit, sin endeudamiento ni más impuestos, la supresión del IETU y los privilegios fiscales.

 El “nuevo equilibrio macroeconómico” sería excelente si fuera posible, pero sus objetivos son contradictorios. Para que no haya déficit fiscal —propuesta central del neoliberalismo— los gastos deben ser iguales o inferiores a los ingresos. Lograrlo sin más impuestos requiere férrea disciplina en el gasto público, lo que parece buscarse con un “gobierno austero y honesto”, que combatiría la corrupción y reduciría “gastos superfluos”, procurando ahorros por 600 mil millones de pesos, sin aclarar cuáles serían, ni cómo los lograrían; disminuir sueldos y prestaciones a los altos funcionarios no daría semejante monto.

 Para que la economía crezca 6% anual, se generen un millón 200 mil empleos cada año, baje la pobreza en 13 millones de personas y se elimine la pobreza alimentaria, propone que la inversión pública y privada crezcan a tasa anual del 16%, cuando su crecimiento medio anual en este sexenio ha sido de 4.3% y el del sexenio anterior de 3.6%, y fortalecer el mercado interno aumentando salarios; suponemos, pues no lo dice, que todo esto se alcanzaría sin alzas de inflación ni desequilibrios en la balanza de pagos.

 Estos crecimientos anuales de la inversión se han dado en China e India en circunstancias diferentes; aquí se pretende lograrlos con varias medidas inmediatistas como: reducción de precios de insumos clave como la energía y la infraestructura y con grandes proyectos públicos, que implicarían mayor gasto público vía subsidios o inversiones de un fisco que sólo recauda alrededor de 9% del PIB, pese al incremento en las tasas impositivas y la implantación de nuevos gravámenes, principalmente en este sexenio.

 La propuesta incluye eliminar “privilegios fiscales” y eso suena muy bien, pues a cualquier causante le incomoda saber que hay privilegiados; pero si por privilegios se entienden los llamados Gastos Fiscales, la mayor parte de estos, 300 mil millones de pesos, se refieren a: no gravar con IVA alimentos y medicinas, exentar a los trabajadores de bajos salarios y subsidiar la gasolina. Eliminar estos rubros afectaría el ingreso de la población y el mercado interno y elevaría los precios, lo que se contradice con la propuesta.

 Si no hay aumento de impuestos y se deja de sangrar a Pemex para permitirle mayor inversión con recursos propios, no se entiende cómo se financiaría la inversión cuando la banca privada —de la que no se menciona cambio alguno— hace su principal negocio con los créditos al gobierno, al consumo y las comisiones. Tampoco se explicita el papel de la banca de desarrollo ni se menciona su reorganización y reactivación.

 En resumen, aumentar el gasto público para lograr las descomunales tasas de inversión requeridas para crecer a 6% anual y crear los millones de empleos prometidos, disminuir la pobreza, subir salarios, no aumentar impuestos, no endeudarse, no causar inflación ni generar déficits en la balanza de pagos suena a “Economía Milagro”; ¿estaríamos ante una reedición de la multiplicación de los panes y los peces?

 Ciertos objetivos de López Obrador son compartidos por algunas personas, pero no se debe tratar estos temas a la ligera y hacer promesas irresponsables e imposibles de cumplir; recordemos las que se hicieron en este sexenio sobre el empleo y otras áreas, y los resultados logrados. Además, no deben hacerse propuestas serias para la economía haciendo abstracción del incierto panorama internacional, ya que no somos una “isla blindada” inmune a lo que suceda en el resto del mundo. Las propuestas electorales deben ser constructivas, serias y responsables.

EL UNIVERSAL, 24 enero, 2012.-

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+ A debate en el pleno, minuta del Senado sobre Reforma Política

+ ¿Reelección? Proponemos que sea tema de Consulta Popular

+ Ley de Ingresos 2011 : consenso entre Ejecutivo y Legislativo

Entrevista concedida  al término de la reunión con el Consejo Coordinador Empresarial y el candidato a gobernador del estado de Michoacán, Fausto Vallejo, a los medios de comunicación.

 PREGUNTA: Gustavo Madero le exige al PRI que ya aprueben la Reforma Política completita, él dijo, incluida la reelección¿Qué opina?

 … Él tiene las ganas de que así sea. Mañana vamos a tener en la Cámara de Diputados la discusión sobre este tema y vamos a apoyar una Reforma Política que les dé mayor participación a los ciudadanos.

 Sin lugar a dudas, va a ser una Reforma Política de enorme calado en donde vamos a impulsar que haya consulta ciudadana, iniciativa ciudadana, candidaturas ciudadanas, candidaturas independientes. Así que vamos apoyar prácticamente toda la Reforma Política que se ha estado discutiendo en nuestro país.

 En cuanto a la reelección, estamos proponiendo -y creo que así debe ser- que sea la ciudadanía, a través de una consulta popular, que todos los ciudadanos mexicanos decidamos si queremos o no la reelección. Eso es lo que vamos a proponer mañana.

 PREGUNTA: ¿También estarían tomando en cuenta las propuestas que Enrique Peña Nieto está lanzando?

 … No. Mañana se discutirá exclusivamente la minuta que nos mandó el Senado de la República.

… No se puede porque sólo se puede discutir en términos de la minuta los asuntos que trae la minuta, por ello, mañana solamente haremos eso y lo que haremos después será proponer las iniciativas correspondientes a otros muchos temas que nos interesan a todos los mexicanos.

 Incluso hay iniciativas del propio Partido Revolucionario Institucional en donde estamos pidiendo se modifiquen una serie de leyes, entre otras cosas, que el Presidente asista el primero de septiembre a entregar cuentas al Congreso de la Unión. El Presidente tiene cinco años que no se ha parado en el Congreso de la Unión y queremos dar las reglas y normas consecuentes para que haya el respeto debido a la investidura del Poder Ejecutivo y que tenga la oportunidad de rendir cuentas ante el Congreso de la Unión.

 También queremos, por ejemplo, que el Plan Nacional de Desarrollo sea aprobado por la Cámara de Diputados y no solamente por el Poder Ejecutivo, para que tengamos la intervención correspondiente en un equilibrio adecuado de Poderes.

 Así les podría decir muchas más que no entrarán mañana a discusión porque mañana –reitero- sólo se discute la minuta que mandó la Cámara de Senadores.

 PREGUNTA: ¿O sea que de plano Gustavo Madero se puede sentar a esperar esta aprobación?

…  Es también parte de su libertad,  hacer lo que él desee.

LEY DE INGRESOS 2011: NO HAY NUEVOS IMPUESTOS

 PREGUNTA: Sobre la Ley de Ingresos, están planteando que haya una recaudación de siete mil millones de pesos más ¿cómo se va a hacer esto, se crearán nuevos gravámenes?

  No hay absolutamente ningún nuevo gravamen en la Ley de Ingresos. Lo que estamos proponiendo y exigiéndole al gobierno es que haya una mayor eficiencia recaudatoria, no es posible que no avancemos en la productividad de la recaudación de impuestos en nuestro país.

 Eso es lo que estamos haciendo y no sólo eso, estamos reconociendo la posibilidad de que haya un descenso en la actividad económica que había planteado el Ejecutivo que era de 3.5 por ciento, lo hemos reducido al 3.2 por ciento, pero hemos exigido que haya una mayor capacidad de recaudación.

 Esto lo hemos negociado entre todos, lo que ha ido a la Ley de Ingresos es de un gran consenso, lo hemos negociado entre partidos y gobierno, así que lo que va en la Ley de Ingresos es de un gran consenso entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

 … Las prioridades del PRI para 2012 es que haya mayor inversión, mayor empleo y que podamos sostener el crecimiento a pesar de las circunstancias tan desfavorables que hay en el entorno internacional.

 También vamos a cuidar que el Presupuesto de Egresos esté blindado para cualquier tentación en términos electorales.

 PREGUNTA: ¿Cuáles son los sectores que impulsarían para dar mayor empleo y crecimiento?

 Está obviamente, la parte de Infraestructura. Precisamente aquí estamos oyendo que es el detonador número uno de empleo, la infraestructura hidráulica, carreteras, desarrollo social para dar equilibrio, la parte de salud con la construcción y equipamiento de hospitales.

 Aquí también lo están solicitando, hay problemas en Ciudad Hidalgo de un hospital para enfermedades renales muy delicadas que tenemos que apoyar, en fin. Tenemos que hacer una selección y reasignación de recursos que le dé al país inversión y empleo.

 ENTREVISTA DE MEDIOS, Morelia, Mich., 24 octubre  2011.-

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+ El programa económico  es estable, sólido y responsable

+ Los acuerdos, producto de entender la realidad mundial

+ Fijar precios de energéticos, facultad exclusiva del Ejecutivo

PREGUNTA: Finalmente se aprobó la Ley de Ingresos, histórico, porque no es muy común que se apruebe en estas horas…

Entrevista

  … Me da mucho gusto además,  que hayamos podido llegar a acuerdos y a un gran consenso.

Si hacemos el promedio de todo lo que se votó hoy, fueron muy cercanas al 90 por ciento. Ha habido un gran consenso en la formulación de la Ley de Ingresos para este año.

Pero además de eso, la Ley de Ingresos le da a la Nación un mensaje de estabilidad, de certidumbre fiscal para el año que entra, sobre todo en estos momentos, en donde la crisis internacional está poniendo en peligro a muchas de las economías desarrolladas, nuestro país está haciendo un gran esfuerzo.

En la Cámara de Diputados, desde que llegó el paquete económico, el ocho de septiembre, dijimos que haríamos el mayor esfuerzo posible por darle al país certidumbre y confianza económica para el año que entra, sobre todo, que es electoral.

El país va a contar con un programa económico estable, sólido y responsable. Nos sentimos realmente complacidos de haber llegado a estos acuerdos.

Agradezco toda la ayuda que hemos recibido de todos los grupos parlamentarios y del propio gobierno, al tener la flexibilidad necesaria para entender las condiciones en la que todo mundo nos encontramos. Hemos encontrado y tenemos reciprocidad todos en la Cámara de Diputados.

PREGUNTA: ¿Se verá el mismo escenario para el Presupuesto de Egresos?

 Espero que sí, y sobre todo, vamos a salir de día.

PREGUNTA: ¿Blindando electoralmente .. el Presupuesto?

 Blindado electoralmente, así es.

Creo que aquí lo importante es que las partidas asignadas de gasto, vayan a los rubros adecuados; vayan al crecimiento, al fomento del empleo, a que haya mayores carreteras, servicios hidráulicos, cuestiones metropolitanas, salud, educación, etcétera.

Considero que los augurios son buenos, estamos en una gran disposición de llegar a acuerdos lo más rápidamente posible, pero sobre todo, entendemos muy bien cuál es la situación por la cual estamos atravesando, y por la cual tenemos que ser extremadamente responsables para que haya esa certidumbre económica que requiere el país.

PREGUNTA: Sobre los gasolinazos ¿es nada más crear fantasmas o qué es lo que pasa, usted qué le diría a la ciudadanía?

 Lo que aquí se estuvo discutiendo hoy, eran posiblemente posturas políticas, que suelen ser usuales en este tipo de discursos.

Lo que se estuvo discutiendo fue que efectivamente hubo una disposición que los miembros de la Comisión de Hacienda decidieron correrla no al término de este 31 de diciembre, sino para el 2014.

Pero eso no quiere decir que haya un incremento de gasolina, simplemente corrieron las fechas de un decreto del 2007.

PREGUNTA: ¿Si no se hubieran corrido esas fechas, continuaría el alza de la gasolina?

 Es absolutamente independiente y, como aquí ha quedado clarísimo, y además todo mundo lo sabe, la facultad para mover los precios de los combustibles y de la energía eléctrica, es exclusiva del Ejecutivo Federal, como ha sido siempre, tampoco es una novedad, así ha sido siempre.

PREGUNTA: ¿Se está curando en salud el Congreso con esto …?

No nos estamos curando ni en salud, ni estábamos enfermos tampoco.

Es simplemente que se hizo una extensión de un decreto de hace dos años, para que corriera hasta el 2014.

 ENTREVISTA DE MEDIOS II, 20 octubre, 2011.-

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+ Los aumentos en ingresos, insuficientes para las necesidades

+ Haremos reasignaciones para corregir defiencias del Presupuesto

… Me parece que la Ley de Ingresos está estableciendo un programa económico para el país, que evidentemente tiene como objetivo, preparar al país para la condición internacional que estamos viviendo en términos económicos y financieros.

No es este el momento más adecuado para que se establezcan metas que pudieran desestabilizar las finanzas públicas de nuestro país.

En este momento se ha convertido en un activo muy importante para nuestro país, en términos de prestigio internacional, el tener finanzas públicas sanas y estables.

Así que hemos procurado todos los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados, junto con el gobierno, establecer un programa económico que preserve la estabilidad y exista la confianza adecuada en el medio internacional sobre las finanzas públicas de nuestro país. Creo que estas cifras que están apareciendo hoy, así lo corroboran.

PREGUNTA:  ¿Se logra tapar los hoyos que el Ejecutivo había hecho en el Presupuesto …?

… No. Por supuesto que los recursos que están destinados en el Presupuesto, en la Ley de Ingresos, no son suficientes para las necesidades del país. Eso tiene que quedar muy claro, lo hemos sostenido y lo seguiremos sosteniendo.

El Presupuesto trae deficiencias muy notables en varios de los rubros fundamentales, que trataremos de subsanar al menos en sus partes medulares, con estos ingresos adicionales, y las reasignaciones de gasto que podamos realizar de aquí a que aprobemos el Presupuesto de Egresos.

PREGUNTA: ¿Cuáles son los sectores que están subatendidos?

 Todos, y empiezo por educación, salud, fondos metropolitanos, agua, transportes, etcétera. Es decir, básicamente en todos los rubros está deficitario.

Obviamente los estados también, y corre la suerte del principal.

Es decir, si hay deficiencias en ingresos, también hay deficiencias en las participaciones, y por supuesto también para los estados.

Estamos esperando aprobar el día de hoy la Ley de Ingresos, y nos dedicaremos entonces a ver el Presupuesto de Egresos.

ENTREVISTA DE MEDIOS, I,  20 octubre, 2011.-

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+ Es un asunto  difícil, con opiniones diversas en el PRI

+ Se aprobó ir a consulta popular: reelección o no

+ En la Junta de Coordinación Política, se retoma el tema IFE

PREGUNTA: Finalmente se aprobó la reforma e comisiones y, la reelección no va . ¿Se va a dar el mismo debate en el Pleno?

   … La reforma tal como venía, prácticamente fue aprobada en sus términos.

En el asunto de la reelección, el PRI lo único que ha dicho es consultémosle a la ciudadanía, si la ciudadanía quiere la reelección. No nos oponemos.

Es un asunto delicado para nosotros. Incluso dentro de nuestro mismo partido hay priistas que la favorecen y otros que no.

Por eso hemos decidido que lo mejor que podemos hacer es que ahora, con esta posibilidad de la consulta popular que se acaba de aprobar en las comisiones  unidas,  en uno de los artículos transitorios, se considere que la primer consulta popular que se haga, sea precisamente esa, que se le pregunte a la ciudadanía si están de acuerdo con la reelección consecutiva de legisladores y presidentes municipales.

…Por otro lado,el  asunto de los consejeros del IFE,  lo trataremos en la Junta de Coordinación Política, como hasta ahora, y estaremos tratando de obtener un consenso prácticamente absoluto, porque el consenso ya existía.

Cinco partidos estuvimos en consenso sobre una terna, me parece que cinco de los siete partidos, ya hacen un consenso, como dice la propia convocatoria, el máximo consenso posible, ese es el que se había alcanzado.

PREGUNTA: ¿Alcanzará a subir hoy la reforma política, el dictamen, al Pleno?

… No creo que alcance a subir hoy. Terminaron hace apenas unas cuantas horas y tienen que hacerse los trámites correspondientes.

PREGUNTA: ¿Tal vez la próxima semana se espera la discusión en el Pleno?

… Así es, creo así será.

PREGUNTA: ¿Cómo va la discusión de la Ley de Ingresos …?

 Vamos en tiempo. Cumpliremos perfectamente. No tenemos ningún problema enfrente que nos haga pensar que podemos tener tropiezos en la formulación y votación de la Ley de Ingresos.

PREGUNTA: Ayer se extendió hasta 2014 el impuesto de las gasolinas a los estados ¿cómo considera esto?

… Es una decisión que tomaron en la Comisión de Hacienda. Es evidente que cada año se puede modificar la Ley de Ingresos y, en su caso, también el IEPS.

En este asunto se toma el acuerdo este año, y puede ser modificado el próximo o dejarse en sus términos.

ENTREVISTA DE MEDIOS, 13 octubre, Palacio Legislativo de San Lázaro. 

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+ Que gobiernos locales no pierdan capacidad de crecimiento

+ El presupuesto será reconducido hacia las prioridades del país

+ No se puede responder a nuevas crisis con recetas del pasado

+ El dinero debe estar donde hace falta: en el sector productivo

+ Trabajaremos para combatir el estancamiento que viene

+ En el PRI no estamos dispuestos a aprobar nuevos impuestos

+ Con la mitad de la población pobre, no se puede ser país estable


  Señores periodistas: Les agradecemos mucho nos hagan el favor de estar con nosotros el día de hoy. El propósito es hacerles algunos comentarios preliminares en torno al paquete económico que nos entregó el jueves por la tarde-noche el Gobierno Federal

Los comentarios iniciales serían los siguientes:

El paquete económico que presentó el Ejecutivo federal para el ejercicio fiscal 2012, continuará generando pobreza.

México requiere de un presupuesto que fomente el crecimiento económico, el empleo y la equidad social.

México requiere un presupuesto que apoye a sus entidades federativas en el gasto y distribución equitativa del ingreso. No permitiremos que los estados y los municipios pierdan su capacidad de generar crecimiento económico.

Reconduciremos la propuesta del Ejecutivo para priorizar el apoyo al campo, la educación, la seguridad, la infraestructura y la salud, que son las prioridades básicas de los mexicanos.

 Blindaremos el presupuesto para evitar una elección de Estado.

En el análisis, modificación y aprobación del paquete económico 2012, nuestro partido propondrá medidas concretas que reorienten el proyecto enviado por el Ejecutivo federal, a promover un presupuesto proactivo que se dirija de manera principal al crecimiento de la economía y la creación de empleos.


  De darse una nueva crisis, no se puede responder con las recetas del pasado; por el contrario, se precisa de instrumentos que apunten a la generación de certidumbre en los agentes económicos, definir por ejemplo, que el dinero debe estar en donde hace falta: en el sector productivo. Esto no implica desproteger al gobierno federal, por el contrario, se le obliga a ajustar su gasto, a reducir en serio gasto el corriente y privilegiar la inversión pública.

El debate que se llevará a cabo en el Congreso Federal en los próximos meses no es menor. Como país no podemos ser espectadores de lo que pase en el mundo, debemos anticiparnos y tomar decisiones.

EL GOBIERNO DEBE ACTUAR, AHORA

No hacerlo es confiar otra vez en la “solidez” de unas finanzas públicas y de un país que no se puede dar el lujo de condenar a sus hijos a nuevos y más profundos sacrificios. El gobierno tiene que actuar y lo debe hacer ahora.

Ante la discusión presupuestaria que se avecina, haremos una revisión clara de los Criterios Generales de Política Económica, que incluya las estimaciones y proyecciones de las principales variables.

Enfrentaremos la negociación presupuestaria con claridad y unidad al interior del partido. Defenderemos las áreas prioritarias para el PRI sin admitir reducciones y los presupuestos transversales deberán, como mínimo, mantener en términos reales los recursos que les han sido asignados en ejercicios fiscales anteriores.

En nuestra pasada reunión plenaria,  debatimos en diferentes mesas de trabajo y acordamos una agenda legislativa, la cual refrendamos hoy.

Lo que apruebe esta Cámara de Diputados deberá estar encaminado a combatir el estancamiento que viene. La sociedad espera de nosotros decisiones que fomenten el crecimiento y el empleo.

Estableceremos disposiciones concretas para contener el crecimiento del gasto corriente y que se emplee el gasto de inversión como una de las palancas anticíclicas para sortear el estancamiento. No es posible que el presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes o la de Medio Ambiente caigan en 2012, así no se fomenta el crecimiento ni mucho menos el empleo.

NO APROBAREMOS NUEVOS IMPUESTOS

No estamos dispuestos a que se creen nuevos impuestos, no vamos a aprobar nuevos impuestos. Legislaremos para que la autoridad hacendaria haga bien su trabajo y combata de manera efectiva la evasión y la elusión fiscal.

Con el objetivo de fomentar un sistema fiscal más eficiente, se reiterará en la nueva Ley de Ingresos que se debe evaluar el presupuesto de gastos fiscales, y que también deberá ser previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos, para que se reconozca como parte de la discusión económica de cada ejercicio fiscal.

Estableceremos los mecanismos para evitar la discrecionalidad con la que se canaliza el gasto federalizado a las entidades federativas.

Fijaremos criterios estrictos para que el gasto en infraestructura se ejerza bien y a tiempo.

Aprobaremos recursos para que los estados cuenten con presupuesto suficiente para encarar el reto de la seguridad. Reiteramos nuestro apoyo total a la lucha contra la inseguridad.

Refrendaremos el compromiso con el campo mexicano. Ante el embate para reducir recursos y esconder programas, dejaremos establecidas reglas claras y transparentes para el ejercicio de los recursos. Es inaceptable la reducción que se propone en el presupuesto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Durante el Mensaje, con los diputados Levín y Navarrete Prida

Blindaremos los programas sociales para evitar el uso de electoral de los mismos. Oportunidades, el Seguro Popular y el Programa de Empleo Temporal son para la gente, no para que los delegados federales atiendan a su clientela. No permitiremos que a los delegados federales les gane su militancia.

Limitaremos a lo indispensable el gasto en comunicación del gobierno federal.

Presentaremos proyectos de inversión registrados en la cartera del gobierno, para que los recursos se ejerzan en los proyectos que incluya el Presupuesto y evitar que la Secretaría de Hacienda los gaste en otros rubros.

Revisaremos a detalle el Decreto de Presupuesto y sus Anexos para incluir normas que obliguen a que los recursos lleguen en tiempo y forma a los estados y municipios, y eliminar diversas limitaciones para la aplicación de recursos federales.

 Respaldaremos a las entidades federativas en el Presupuesto de Egresos, para que puedan enfrentar sus compromisos con la sociedad, conscientes de sus nuevas presiones de gasto derivadas de la estructura tributaria prevista, y atender de forma eficiente sus obligaciones en materia de educación, salud, seguridad pública, de inversión y responsabilidades financieras.

NUEVO SUB FONDO PARA MUNICIPIOS FRONTERIZOS

Impulsaremos la conformación de un nuevo sub fondo para el desarrollo de los municipios de las regiones fronterizas, en el Fondo Regional, para subsanar carencias de infraestructura, desarrollo social y económico que enfrenten esas comunidades en razón de su situación geográfica y la creciente inmigración que reciben.

Impulsaremos reformas a la legislación presupuestaria en materia de subejercicios, nuevas obligaciones para que las reglas de operación sean acorde a los requerimientos sociales; para normar las adecuaciones presupuestarias; medidas para que los proyectos de inversión que incluya el Presupuesto sean ejercidos de forma eficaz; construir un adecuado sistema de evaluación del desempeño y una segunda generación de reformas en materia de información, transparencia y rendición de cuentas en todos los órdenes de gobierno.

Todos sabemos que el crecimiento y la estabilidad de la economía no sirven de nada si no se traducen en desarrollo. Para hacerlo se requiere altura de miras, imaginar y proponer profundas reformas al sector educativo, a la salud, a la infraestructura y al arreglo fiscal de la Nación.

Ningún gobierno había tenido tantos recursos extra presupuestales como los panistas en estos 10 años: casi 10 puntos del PIB, un punto por año y lo que hicieron fue multiplicar por dos el gasto corriente y no invertir.

Los recursos están en fideicomisos y el Fondo Nacional de Infraestructura no camina; solo este fideicomiso acumula un saldo al cierre del mes de marzo de este año de 50 mil millones de pesos, que permanecen inactivos desde hace un lustro. El atraso se consolida como el único proyecto que ha ofrecido el PAN–gobierno a nuestro país.

Es el momento de pensar en alternativas apolíticas que no han dado resultados,  es tiempo de pasar de un Estado pasivo a uno activo,  que atienda a la pobreza como un objetivo central de la política económica y social, y no como un subproducto o resultado de la mal llamada estabilidad. Cuando se tiene más de la mitad de la población en condiciones de pobreza no se puede ser un país estable.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional reitera su compromiso con una política económica seria. A pesar de la situación económica actual, los márgenes no se cierran,  al contrario, es el momento de atender lo importante: el crecimiento, el empleo y el combate a la pobreza.

Convocamos al resto de las fuerzas políticas progresistas de México a hacer del debate económico que daremos en estos meses, la oportunidad de sentar las bases para una nueva economía, en donde lo importante sean los resultados y no los medios,  en donde lo importante sean todos y cada uno de los mexicanos.

Muchas gracias por su atención, esperemos sean bienvenidos estos comentarios preliminares sobre el paquete económico que ha mandado el gobierno federal.

Esta es nuestra primera reunión en torno a este paquete, seguramente continuaremos con diversos comentarios y conversaciones con todos ustedes en el transcurso de las próximas semanas y meses, para tomar las decisiones que correspondan.

MENSAJE ANTE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN sobre el Presupuesto 2012, acompañado por los diputados federales José Ramón Martel López, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, Oscar Levín Coppel, Jesús Alfonso Navarrete Prida, Manuel Baltazar Hinojosa Ochoa y Heliodoro Díaz Escárraga.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 septiembre, 2011.- 

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+ Acuerdo en el Capitolio avizora menor crecimiento en EU

+ Previsibles efectos en exportaciones, turismo y remesas

+ En México, prácticas  parlamentarias exigen respeto y libertad

LEGISLAR

Francisco Rojas 

El acuerdo logrado entre los líderes del Capitolio y el presidente Barak Obama para elevar el techo de endeudamiento no satisfizo a nadie, quizá con excepción de algunos grupos, pero evitó por ahora la suspensión de pagos del gobierno estadunidense y una crisis financiera internacional que dañaría a todos los países. Según el New York Times, la “extorsión” del Tea Party impuso condiciones tales como reducir los gastos dirigidos a las clases medias y pobres y preservar los privilegios de los grupos de mayores ingresos.

Cabe recordar que dos tercios del déficit de los últimos años se deben a los gastos de defensa y a las exenciones fiscales concedidas por el Gobierno de Bush.

Se persigue reducir en los próximos diez años el déficit público mediante disminuciones del gasto público y el aumento de impuestos, lo que seguramente incidirá negativamente en el precario crecimiento de la economía de Estados Unidos, aumentará el desempleo que ya alcanza al 9.2 por ciento de la población económicamente activa. La disminución de la actividad económica, afectará los ingresos de México por exportaciones a ese país, el turismo y las remesas.

A pesar de todo se encontró una salida, provisional y precaria, pero cierta, al peligro de un colapso financiero global, aunque los temores de una recesión continúan. El acuerdo se logró gracias a las negociaciones directas entre los líderes de las cámaras y el presidente Obama, en uso de sus atribuciones, y sin la participación de los dirigentes de los partidos, que probablemente habría complicado más el proceso y dificultado el arreglo.

El mensaje político de este delicado episodio es la complejidad de alcanzar acuerdos con la diversidad de intereses de las sociedades modernas; pero esto es aún más difícil cuando los congresos —y las sociedades— se polarizan, y las minorías hacen prevalecer sus privilegios a costa de un país o, como en este caso, del mundo entero.

Los arreglos parlamentarios no son fáciles de alcanzar; requieren un trabajo delicado e intenso para conciliar puntos de vista e intereses diversos y a veces contrapuestos. En México, los Senadores representan el Pacto Federal y los 500 Diputados son representantes de la Nación por disposición constitucional y, también, cada uno de ellos tiene iguales derechos y obligaciones que todos los demás. Esta composición enriquece el análisis y discusión de las leyes, pero exige oficio político de todas las fracciones y todos los legisladores para que la función legislativa sea eficaz.

Hay piezas legislativas que deben ser aprobadas por las dos cámaras en forma sucesiva: la cámara de origen analiza y negocia la iniciativa y cuando logra un acuerdo lo envía en una minuta a la cámara revisora; si ésta hace modificaciones o adiciones, deben ser remitidas de nuevo a la primera para que las considere y vote, como lo dispone la normatividad del Congreso de la Unión. Para acortar los tiempos, está permitido el trabajo conjunto.

Los Legisladores tienen opiniones distintas, en especial sobre temas delicados, porque representan a estratos diferentes de una sociedad con una considerable diversidad geográfica, económica, social, cultural y política y es el Congreso de la Unión el espacio por excelencia para el debate libre y la construcción de acuerdos; poco a poco se han superado los tiempos en que bastaba una orden para manipular sus decisiones; ahora no sólo es necesaria la negociación entre las fracciones, sino dentro de ellas, la que a veces es ardua en partidos como el PRI, por el mosaico que representa su composición democrática y su carácter nacional.

Actualmente se discuten en la Cámara de Diputados minutas e iniciativas muy importantes, tales como la reforma laboral, la política y la ley de seguridad nacional. Existen entre las diversas fracciones argumentos a favor y en contra en relación a diversos apartados de estas iniciativas, que estamos obligados a atender sin precipitaciones o presiones desmedidas que originen posteriores impugnaciones, incluso constitucionales, o movilizaciones sociales que en nada favorecen los acuerdos.

Por esa razón, mantendremos un diálogo constante, abierto y respetuoso con los diputados de nuestra fracción, de otras agrupaciones políticas, con académicos y con todos los representantes de la sociedad civil, para lograr acuerdos que beneficien a México y no contribuir a la polarización y encono que nada dejan sino, al contrario, entorpecen la búsqueda del cambio que tanto necesita el país.

EL UNIVERSAL , 9 agosto, 2011.-

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+ Análizan Diputados las propuestas fiscales del Senado

+ Entre los legisladores, trabajo coordinado, en la unidad

+ Programa de fomento al turismo, mejor tarde que nunca

… Sí, por supuesto (seguimos en el tema de la Reforma Fiscal)… recuerden que hemos acordado tanto mi compañero Manlio Fabio Beltrones, como su servidor, la formación de un grupo de trabajo que ya empezó a coordinar por parte nuestra el diputado Lerdo de Tejada, ya hubo una reunión y se ha solicitado información adicional para que una vez que tengamos todos los elementos de juicio, podamos llegar en algún momento a las conclusiones correspondientes.

Estamos trabajando coordinadamente para que una vez que tengamos conclusiones, veamos qué procede.

… Vamos a ver qué tan rápido podemos ir avanzando, y en la medida en que avancemos, iremos viendo qué decisiones se toman.

Acuérdense que aquí las decisiones tienen que ser tomadas no solamente por los senadores y diputados, sino también por el Partido.

Entonces tenemos que estar muy coordinados y trabajar unidos para sacar adelante lo que haya que sacar.

FOMENTO AL TURISMO, MEJOR TARDE QUE NUNCA

 No (me parece que haya contradicciones en este tema)…  Creo que está bien que haya fomento al turismo. Es evidentemente una de las actividades que reditúan no solamente en términos de empleos, sino de ingresos de divisas.

 Eso es muy bueno, que haya este acuerdo, en el quinto año de gobierno, me parece oportuno, que siempre es mejor tarde que nunca.

  …  Evidentemente todos los mexicanos esperamos que haya mayor certidumbre, mayor seguridad, no solamente para los extranjeros, sino que haya mayor certidumbre y mayor seguridad para todos los ciudadanos mexicanos.

 Qué ciudadano mexicano no deseamos dejar ir a nuestros hijos a las escuelas, dejar ir a nuestros hijos a jugar deportes, dejar ir a nuestros hijos a sus fiestas, a sus reuniones sociales, y estar con la seguridad de que van a regresar sanos y salvos a sus casas.

 Eso sí es algo que tenemos todos los mexicanos que empujar para que volvamos a tener los niveles de seguridad, tranquilidad y certidumbre al que todos aspiramos.

ENTREVISTA DE MEDIOS, 1 marzo, 2011.- http://bit.ly/g2eXYo

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+ Diputados examinarán propuestas fiscales del Senado

+ Lo que hace falta es una verdadera reforma fiscal integral

+ Estatutos del PRI prohiben IVA en alimentos y medicinas

…El viernes pasado, cuando hicimos la reunión entre senadores y diputados priistas para ver nuestras respectivas agendas legislativas, el grupo del Senado propuso una serie de modificaciones de tipo fiscal. Ellos han venido trabajando durante los últimos meses, y dado que la Cámara de origen para cualquier modificación de tipo fiscal es la Cámara de Diputados, nos la querían presentar a nosotros.

 

En entrevista de medios

No cabe duda que seguramente habrá estudios de fondo que hayan efectuado en el Senado, y hemos decidido crear un grupo de trabajo -de senadores y diputados priistas- que analice la propuesta del Senado.

Evidentemente en la Cámara de Diputaos, muchos de nuestros compañeros tienen un gran conocimiento sobre estas materias y habrán de someterse en las próximas semanas a los análisis que correspondan.

Nosotros pensamos que los requerimientos del país son de una reforma hacendaria integral.

Una reforma hacendaria integral tiene que empezar con la revisión de fondo del gasto público, no solamente de su legalidad, sino de su productividad, que es fundamental para poder después plantearle a los ciudadanos modificaciones de tipo fiscal.

Tenemos también que revisar las relaciones de la federación con los estados en términos fiscales, que es un asunto extraordinariamente delicado, y muy complejo.

Hay que verificar también cuestiones de financiamiento público y cuestiones de patrimonio público.

Así que este es un asunto de una verdadera reforma hacendaria integral, que tiene que ser estudiada verdaderamente a fondo y técnicamente.

Pero por otro lado, no podemos desconocer -creo que nadie lo debiera hacer- que las circunstancias por las que está pasando nuestro país, también tienen que ser evaluadas en términos políticos, no solamente técnicos, dado que las circunstancias políticas también tienen efectos muy sensibles en los ciudadanos.

Los ciudadanos mexicanos además de que estamos atravesando por la incertidumbre que causa el tema de la inseguridad, por el temor que causa el tema de la seguridad, han estado sufriendo por incrementos de precios públicos importantes, de electricidad, de petrolíferos; han estado atravesando por esta serie de aumentos en los precios de los insumos para los alimentos, que se han ido incrementando en esta época de manera muy importante.

Así que también las condiciones políticas son fundamentales, diría, tan o más fundamentales que las cuestiones técnicas, para buscar la oportunidad de que en su momento hubiera una reforma hacendaria integral.

Por último, también tenemos temas estatutarios, en donde el programa de acción de nuestro partido prohíbe la aplicación del Impuesto al Valor Agregado en alimentos y medicinas.

Por tal motivo, el análisis que realicemos diputados y senadores, una vez que sea concluido, tendrá que ser sometido al partido, al órgano correspondiente, que en este caso es la Asamblea Nacional, la que tendría que tomar una decisión sobre esta materia.

Quiero expresar que el Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, por el momento no está dispuesto a imponerle a las clases más desprotegidas de nuestro país, el impuesto al Valor Agregado en alimentos o en medicinas.

Nosotros cumpliremos así nuestro Programa de Acción, ya que creemos que las circunstancias económicas y políticas que atraviesa nuestro país en este momento, y sobre todo las circunstancias sociales, incluyendo el desempleo que tenemos en la actualidad, hacen que no se presten para una cuestión de esta naturaleza.

… Vamos a tener la primera reunión muy pronto, y no sabemos todavía quién vaya a presidir el grupo de trabajo.

… No creo que en este momento existan las condiciones para tomar una decisión de esa naturaleza (imponer el IVA en alimentos y medicinas) y no vamos a permitir agravar más la situación económica de las clases más desprotegidas de nuestro país.

Creo que no va a haber ningún enfrentamiento dentro del Partido Revolucionario Institucional, porque precisamente para eso estamos buscando la creación de este grupo de trabajo que nos va a permitir explorar todas las alternativas, todos los fundamentos en los que se han basado estos estudios que nos van a presentar.

Estoy seguro que dialogando, como es lo usual, llegaremos a las decisiones correspondientes, y luego tendrá su participación, fundamental, el Partido Revolucionario Institucional, ya que es ahí donde finalmente tendrá que estar la decisión de si estamos o no dispuestos a un cambio en el Programa de Acción.

ENTREVISTA DE MEDIOS, 31 enero, 2011.- 

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+ Inviable  más impuestos si no hay rendición de cuentas

+ Más que revisión de facturas, productividad del gasto

+ Otros temas: gastos fiscales , patrimonio y deuda externa

+ Reformas para establecer una  nueva política industrial

La rendición de cuentas es el complemento de la democracia en su expresión de sufragio efectivo y libertad electoral; con la rendición de cuentas, tenemos que responder a la sociedad de aquello que el poder público hizo de la confianza ciudadana depositada en él.

En el Palacio de Minería

Tenemos que impulsar reformas que aumenten la eficacia y oportunidad de la Auditoria Superior de la Federación, para que sus resultados permitan que la Cámara exija al Ejecutivo el pleno cumplimiento de sus tareas.

En estrecha comunicación con ustedes, compañeros senadores, revisaremos conjuntamente y responderemos a esta invitación que hace el senador Beltrones, para que analicemos los temas que conjuntamente hacen lo que puede llamarse la reforma hacendaria integral.

Evidentemente tenemos que iniciar con la revisión del gasto público, es imposible pedirle a los ciudadanos mayores aportaciones impositivas, si antes no hay una absoluta rendición de cuentas, pero no solamente una rendición de cuentas en donde existan las facturas de los insumos comprados o de los servicios que se haya adquirido, sino que haya habido productividad en el gasto público, y ahí hay un gran trabajo que tiene que hacer el Ejecutivo.

Le hemos exigido en los últimos dos decretos aprobatorios del Presupuesto, que hayan los ahorros correspondientes en el gasto corriente y hasta ahora los resultados han sido prácticamente inexistentes.

Seguiremos insistiendo para que el gasto público efectivamente tenga la productividad que merece tener el dinero que todos los mexicanos aportamos.

Habrá que revisar también el sistema de gastos fiscales, en donde todos sabemos, hay alrededor de 580 mil millones de pesos que se van en regímenes especiales y que habrá que analizar conjuntamente con nuestros compañeros senadores, para ver cuáles de ellos podemos dejar que ya no estén gravitando sobre el resto de los contribuyentes.

Tenemos que ver la deuda pública, el patrimonio, y aceptamos que además de la colaboración que han ya tenido en el Senado a través de los estudios que se han realizado, la experiencia de muchos de nuestros compañeros diputados, es una experiencia de muchos años, una experiencia que ha habido y que podrá seguramente en conjunto, llegar en este grupo de trabajo, aportarle al país lo que requiere para mantener sus finanzas públicas sanas y que pueda satisfacer las necesidades de la población.

Impulsaremos reformas legislativas que propicien una nueva política industrial para fomentar el crecimiento económico. Apoyaremos una nueva legislación para una Banca de Desarrollo y al mismo tiempo apoyaremos reformas que promuevan la competencia económica, que efectivamente ya hemos avanzado muchísimo en ello.

Estaremos pendientes de los dictámenes de las minutas que tenemos del Senado en acciones colectivas y en los órganos reguladores.

  DISCURSO, Encuentro de diputados federales y senadores de la República, del PRI, Palacio de Minería, 28 enero, 2011.-  http://bit.ly/f1gZC9

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+ Detrás de cada iniciativa hay laborioso trabajo cameral

+ Resultados de  2010, producto de revisiones y acuerdos

+ Antimonopolios, Seguridad y Laboral, temas que vienen

 

RECUENTO

Francisco Rojas

México inicia el año 2011 con un andamiaje legislativo que favorece la solución de los problemas nacionales con el respaldo de las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión. Los diputados de todos los partidos hemos probado que es posible el diálogo y el acuerdo de voluntades en la diversidad, sin abandonar principios o incumplir compromisos políticos.

La negociación lícita y de cara a la sociedad es la esencia de la política en una sociedad plural; de eso se trata la democracia. Detrás de cada iniciativa de ley y de cada acuerdo camaral hay un laborioso trabajo de negociación y conciliación, que sintetiza las coincidencias de los distintos grupos parlamentarios y responde a las necesidades e intereses de la sociedad en sus más variados sectores.

Cada año, a principios de septiembre, el Ejecutivo federal envía al Congreso una propuesta económica para el ejercicio siguiente, que recoge las prioridades del Ejecutivo, las cuales no siempre coinciden con las de los grupos parlamentarios. Los legisladores conocen y analizan los documentos y escuchan a todos los interesados para luego discutir y construir acuerdos entre los grupos parlamentarios, y de éstos con el gobierno de la república.

En esta ocasión introdujimos cambios importantes. Por iniciativa de la fracción del PRI, todos los grupos parlamentarios aprobaron la creación del Fondo Nacional de Reconstrucción, con nuevas reglas de operación, para apoyar a los mexicanos afectados por los desastres naturales que azotaron a 12 estados de la república.

En el sector agropecuario elevamos los recursos del Programa Especial Concurrente (PEC) en 34 mil millones de pesos para llevarlo a casi 294 mil millones. Se aumentó la inversión para el sector hidráulico, la conclusión de obras, la operación de programas de salud y el desarrollo de las zonas metropolitanas. Para la prevención del delito y el combate eficaz al crimen organizado, se dio prioridad al apoyo a los gobiernos locales, que conocen de cerca los problemas y soluciones en cada lugar.

Se aprobó una deducción adicional en el Impuesto Sobre la Renta para las empresas que participen en el programa de Primer Empleo, que reactivará la economía y propiciará la creación de empleos formales, en especial para los jóvenes.

También se aprobó la iniciativa de modificación constitucional para que gradualmente la educación media superior que imparte el Estado sea gratuita y obligatoria. Esta medida y la promoción de nuevos empleos formales contribuirán a abatir el reclutamiento de jóvenes por la delincuencia organizada. Además, en todos los niveles educativos se fomentarán la cultura de la nutrición, la educación física y el deporte, y las autoridades regularán los alimentos y bebidas comercializables en los planteles.

No obstante que estas tareas consumen dos tercios del periodo legislativo que termina el 15 de diciembre, se hicieron reformas legales para mejorar la prevención y castigo al secuestro y proteger a las víctimas y ofendidos; se mejoraron los instrumentos para proteger a los indígenas sometidos a juicios agrarios, se otorgarán vales de medicina, se ampliarán los beneficios laborales para personas con discapacidad, se procurará la eficiencia energética en obras públicas, se dará rango constitucional a los derechos humanos que no lo tenían, impulsando la cultura de los derechos humanos y facultando a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para investigar violaciones graves en la materia. Se extenderá la figura del amparo al ámbito de los derechos humanos, los que, además de ser un derecho individual, se ampliarán a grupos de ciudadanos.

Con la aprobación de un nuevo reglamento interior de la Cámara, que sustituirá al que estuvo vigente por casi siete decenios, se elevará la eficiencia y eficacia legislativas, se normará la conducta de los legisladores y se podrá abatir el rezago legislativo.

En el presente año abordaremos con objetividad e imparcialidad, entre otros, cambios legislativos en materia de seguridad, en cuestiones económicas relativas a los monopolios, las asociaciones público-privadas y la reforma laboral, y procesaremos los nombramientos pendientes, pero todo ello siempre y cuando se logren los consensos necesarios entre todas las partes interesadas y se cuente con el sustento político de la pluralidad imperante en la Cámara. Estoy cierto de que el andamiaje legislativo que estamos construyendo entre todos será un avance para encarar los desafíos del país en el siglo XXI.

EL UNIVERSAL, 11 enero, 2011.- http://bit.ly/hlkry6

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+ En 10 años no se ha elevado la eficiencia recaudatoria

+ Desde 2002 finanzas públicas débiles y vulnerables

+ Recuperación de créditos fiscales de apenas el 2 por ciento

+ Por regímenes y gastos fiscales, se dejan de cobrar 500 mmdp

+ Aumenta más del doble la erogación en gasto corriente

 

Administración de las finanzas públicas

Con sus impuestos y otras vías, la sociedad le otorga recursos al gobierno para que atienda sus funciones, impulse la economía y mejore las condiciones de la población. Por ello el gobierno está obligado a rendir cuentas. La improbidad, la incompetencia y la negligencia en el manejo de esos recursos afectan a todos y deben ser sancionadas.

Ingresos
• Aunque el Congreso ha reformado la legislación tributaria para hacer más estricta la fiscalización y facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, el gobierno no ha podido aumentar la eficiencia de la administración tributaria, eliminar la evasión y reflejarlo en mayores ingresos tributarios. Los aumentos en la recaudación han sido únicamente por la aplicación de nuevos impuestos. Dicho incremento ha sido mínimo: en 2001 los ingresos tributarios no petroleros representaron el 8.9 por ciento del PIB, en tanto que en 2009 fueron de 9.5 por ciento del PIB.

• En 2002 se redujo la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) con el objetivo, planteado por el gobierno federal de promover el crecimiento económico. Sin embargo, el efecto ha sido muy limitado o nulo, ya que el crecimiento de la economía ha sido magro y, en cambio, se mantienen unas finanzas públicas débiles y vulnerables. Los ingresos por dicho impuesto en 2009 fueron sólo de 4.5 por ciento del PIB, menor que en 2002.

Evasión fiscal
• La más reciente revisión de la cuenta pública por parte de la ASF, indica que de 463 mil 800 millones de pesos de créditos fiscales, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) únicamente recuperó 8 mil 900 millones, es decir, un 2 por ciento.

Gastos fiscales
• Por otro lado, los diversos regímenes especiales, tasas diferenciadas, deducciones de impuestos, estímulos fiscales, entre otros, que se denominan gastos fiscales, implican que el gobierno federal no pueda recaudar más de 500 mil millones de pesos, casi 4 por ciento del PIB.

Egresos
• En este período el gasto corriente ha aumentado de forma muy relevante. Según datos de la propia Secretaría de Hacienda (SHCP), tan solo desde 2006 ha aumentado en más de 27.7 por ciento, en términos reales. En términos nominales, el gasto corriente ha aumentado en más del doble de lo que se gastaba en el 2000. Por ejemplo, en los gastos relativos a sueldos y salarios, el gobierno gasta actualmente cerca de 850 mil millones de pesos y más de 456 mil millones en gasto de operación. En cambio en inversión carretera, por ejemplo, se gastan 54 mil millones. En total, se gastan cerca de 560 mil millones de pesos en toda la inversión pública.

• Ese aumento en el gasto corriente se ha reflejado, por ejemplo, en más plazas de primer nivel en la administración pública federal. En los últimos 10 años, las plazas de mayor nivel han pasado de 4 mil 095 a 8 mil 216. Las homólogas a subsecretario pasaron de 87 a 335; las de director general de 588 a 995; las de director general adjunto de 709 a mil 395; y las de director de área de 2 mil 711 a 5 mil 492.
• Por el contrario, los servidores públicos de menor nivel y salario, como subdirectores, jefes de departamento y enlaces, reciben casi el mismo sueldo que en el 2000, y con menores prestaciones que los de mayor nivel. Incluso, se han eliminado plazas de estos niveles, y con ello empleos, para dar espacio presupuestal a las prebendas de los funcionarios y cumplir en apariencia con el compromiso de reducir el gasto corriente.
• Las dependencias federales, y en especial la SHCP, han modificado constantemente el presupuesto que asignan los legisladores en el Presupuesto y gastado menos en ciertos programas o eliminado proyectos de inversión incluidos por la Cámara, que son muy relevantes para diversos sectores de la población. Por otro lado, es recurrente también que aumenten el gasto en otros rubros, aunque no hayan sido autorizados por el Congreso.
• Las dependencias públicas hacen uso de reglas de operación a modo, que por un lado dejan espacios para acciones discrecionales cuando ello facilite el respaldo a ciertos sectores, incluso con objetivos electorales, y establecen requerimientos absurdos que retrasan o hacen nula la aplicación de recursos en otros ámbitos que no son de su conveniencia.
• Esto ha derivado, entre otras ineficiencias, en subejercicios  del gasto, que retrasan los beneficios previstos en inversión pública, en programas sociales, o en el respaldo a pequeñas y medianas empresas. Han sido comunes los subejercicios en el gasto de inversión en carreteras, obras de agua potable, presas, educación y salud, entre otros.

• Hay un desorden en el gasto público que facilita las acciones discrecionales y la ineficiencia. Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, en un solo ejercicio fiscal la SHCP autorizó reasignaciones de recursos a diversos ramos por 67 mil 500 millones de pesos, sin justificar las contingencias correspondientes.

Evaluación del desempeño
• La SHCP y la Secretaría de la Función Pública (SFP) no concluyeron la implantación del sistema de evaluación del desempeño por lo que no atendieron lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

¿Son logros de las finanzas públicas la baja recaudación, el ineficiente combate a la evasión fiscal, la ejecución discrecional del gasto, el exorbitante aumento del gasto corriente y de la burocracia de alto nivel, la falta de transparencia y la carencia de una adecuada evaluación del desempeño ?

¿10 AÑOS DE LOGROS? Presentación del pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRI, LXI Legislatura, Cámara de Diputados. 28 noviembre, 2010.-  http://bit.ly/hsGkRv

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+ PRI: Hemos variado todo el marco macroeconómico

+ En próximas semanas, análisis para reasignaciones

+ 60 mil muertes al año a causa del tabaquismo

…Evidentemente ya hay acuerdo,  cuando hemos variado todo el marco macroeconómico, y eso nos va a dar del orden de 58 mil millones de pesos que serán utilizados precisamente para ir reasignando recursos que venían deficitarios en la propuesta que nos han enviado.

…Tendremos que ir analizando en las próximas semanas, las reasignaciones dentro del propio gasto del Gobierno Federal.

 Eso es aparte de los fondos que se destinarían para el Fondo Nacional de Reconstrucción.

 …Por último, el impuesto al tabaco, sí, efectivamente entendemos que las empresas tabacaleras van a tener ciertamente algunos problemas con el incremento de los precios, pero como todo en la vida, siempre hay partes favorables y otras no tanto.

 Tenemos la petición que ha hecho el sector salud, en especial el secretario de Salud, dándonos a conocer todo el problema que significan las 60 mil muertes al año debido al tabaquismo; 60 mil muertes que lamentamos mucho, porque son muchas miles de muertes de mexicanos, pero que además tienen un costo enorme para el sistema de salud en México.

 Así que dadas las condiciones y la petición del sector salud, hemos aceptado que haya estos incrementos al precio del tabaco y contribuir a ser un factor para que la salud pública en nuestro país mejore.

 CONFERENCIA DE MEDIOS, 18 octubre, 2010.- Versión integra: http://bit.ly/bgdMkz

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… Ustedes escucharon ayer cuáles son nuestras ideas y principios para el análisis de la propuesta económica del gobierno: Estamos pidiendo no más impuestos; un presupuesto realista, cifras reales, que no vengan con ningún problema de estimaciones; austeridad en el gasto público, y las proyecciones macroeconómicas adecuadas.

Tenemos que partir de una base. Nos han repetido muchas veces, de las mejores condiciones de la economía mexicana durante 2010.

Nos han dicho que han creado 600 mil empleos; nos han dicho que vamos a crecer entre cuatro y medio, y cinco por ciento; nos han dicho que la inflación va a la baja.

Entonces todas las condiciones macroeconómicas que han estado en el tapete en el año, son mucho mejor que las que se previeron hace un año y por lo tanto, los ingresos del gobierno son mayores.

¿Esto qué quiere decir? Que el año que entra necesitamos darle más estabilidad al país, haciendo que crezca el mercado interno ¿y cómo puede crecer el mercado interno? Reduciendo el impuesto del valor agregado, para que el consumo pueda acelerarse y entonces crecer más y tener más impuestos.

Ya nosotros dijimos cuáles son los principios sobre los cuales vamos a analizar la propuesta económica del gobierno.

…En declaraciones podemos decir muchas cosas. Nosotros también podríamos decir: es irresponsable no haber bajado el gasto público en lo que debieron haberlo bajado, que pudieron haberlo bajado en más de 40 mil millones.

Necesitamos la información, los datos duros que nos manden analizarlos, y por eso es que nosotros hemos publicado hoy, cuáles son los principios sobre los cuales vamos a analizar la propuesta económica del gobierno.

… Nosotros (elaboramos la propuesta de reducir el IVA)  con base en lo que nos han dicho, lo que hemos visto en los diarios, lo que nos han estado recalcando todos los días –como les acabo de decir- mayor empleo, 600 mil; mayor crecimiento, menor inflación; mayor precio del petróleo ¿Eso qué quiere decir? Mayores ingresos.

Si estamos mucho mejor que el año pasado, en donde hubo necesidad de aumentar los impuestos porque había un gran agujero hacendario, eso ya desapareció. Entonces también debe desaparecer la necesidad de ese uno por ciento.

 ENTREVISTA.- Versión íntegra: http://bit.ly/cQFkUg

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Administración de las finanzas públicas

A través de impuestos y otras vías, la sociedad confía sus recursos al gobierno para que éste cumpla sus funciones, impulse la economía y mejore las condiciones de vida de la gente. La autoridad está obligada a rendir cuentas. La improbidad, la incompetencia y la negligencia en el manejo de esos recursos afectan a todos y deben ser sancionadas.

  • Aún cuando el Congreso ha aceptado las propuestas del gobierno para modificar la legislación tributaria, que producirían un aumento relevante en los ingresos públicos por impuestos, dicho incremento ha sido mínimo: en 2001 los ingresos tributarios no petroleros representaron el 8.9 por ciento del PIB, en tanto que en 2009  fueron de 9.5 por ciento del PIB.  
  • En 2002 se  redujo la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) con el objetivo, planteado por el gobierno federal, de promover el crecimiento económico. Sin embargo, el efecto ha sido muy limitado o nulo, ya que el crecimiento de la economía ha sido de 1.2 por ciento promedio en lo que va de los gobiernos panistas y, en cambio, se mantienen unas finanzas públicas débiles y vulnerables. Los ingresos por dicho impuesto en 2009 fueron sólo de 4.5 por ciento del PIB, algo menores que en 2002.
  • Se ha reformado el Código Fiscal de la Federación para hacer más estricta la fiscalización y facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, lo cual supuestamente aumentaría la eficiencia, disminuiría la evasión y se reflejaría en mayores ingresos tributarios, aumento que claramente ha sido muy limitado: como ya vimos, apenas un 0.6 por ciento del PIB desde que se empezaron a hacer las reformas.  
  • Incluso el Congreso aceptó, con modificaciones, nuevos impuestos propuestos también por el gobierno federal: el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y el Impuestos sobre Depósitos en Efectivo (IDE), que recaudan más del 0.5 por ciento del PIB, es decir, casi lo mismo que el aumento total de los ingresos tributarios no petroleros.
  • ¿Dónde está entonces el efecto de las reformas, de la eficiencia en la administración tributaria y de la supuesta menor evasión fiscal?

  • La más reciente revisión de la cuenta pública por parte de la ASF, indica que de 463 mil 800 millones de pesos de créditos fiscales, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) únicamente recuperó 8 mil 900 millones, es decir, un 2 por ciento.
  • Por otro lado, los diversos regímenes especiales, tasas diferenciadas, deducciones de impuestos, estímulos fiscales, entre otros, que se denominan gastos fiscales, implican que el gobierno federal no pueda recaudar más de 500 mil millones de pesos, casi 4 por ciento del PIB. 
  • Con base en cifras oficiales, de 2001 a 2008, se dispuso de enormes excedentes presupuestarios: 720 mil millones de pesos en el periodo 2000- 2006 y 565 mil millones durante el período 2007-2008; del total, más de 600 mil provinieron del petróleo. Casi cuatro quintas partes del total de excedentes se destinaron, por diversas vías, al gasto corriente.
  • El gasto corriente, en lo que va de los gobiernos panistas, ha aumentado en más de 25 por ciento real. En términos nominales, el gasto corriente ha aumentado en ese período en más del doble.

  • Hay un desorden en el gasto público que facilita las acciones discrecionales, la ineficiencia y, tal vez, la corrupción. Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, en un solo ejercicio, 2008, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizó reasignaciones de gasto por 9 mil 536 millones de pesos a diversas dependencias, entidades y fideicomisos, aún cuando ya no era factible que dichos recursos fueran devengados. Igualmente, se reasignaron recursos a diversos ramos por 67 mil 500 millones de pesos sin justificar las contingencias correspondientes, y solo con el objetivo de no reflejar subejercicios mayores.  
  • La SHCP y la Secretaría de la Función Pública (SFP) no concluyeron la implantación del sistema de evaluación del desempeño por lo que no atendieron lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

 ¿La mala administración de las finanzas públicas, el incumplimiento de programas, los gastos no aprobados y la carencia de un sistema integral y adecuado de evaluación de resultados contribuyen a vivir mejor?

¿PARA VIVIR MEJOR? link: http://bit.ly/aPf2Zq  pags 14-17

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7 de junio 2010

Es evidente que se requiere tener en nuestro país una reforma fiscal, pero de fondo, no una reforma fiscal recaudatoria. Son dos cosas totalmente diferentes.

Lo primero que se requiere es que el gasto público se gaste bien y que sea productivo.

Segundo, que se reduzca el gasto público corriente, tal y como lo demandó la Cámara de Diputados en la aprobación del Presupuesto de Egresos 2010, y quedó establecido en el decreto aprobatorio del mismo.

Los resultados que nos entregó el Gobierno Federal en marzo, no fueron satisfactorios. Nos parece que son absolutamente insuficientes

 …

Tercero, no solamente es eso, sino cómo se va a distribuir este tipo de cargas y distribución federalista de los ingresos públicos.

 …

Cuarto, qué vamos a hacer con la evasión fiscal que se está provocando por la complejidad para cumplir con esas obligaciones.

 El incentivo que se está mandando es que todo mundo se vaya a la economía informal, a los pequeños, a los grandes y muy grandes, a la elusión fiscal para no pagar impuestos.

Quinto, tenemos el asunto de los gastos fiscales, necesitamos ahí nuevamente transparentar todos los gastos fiscales como lo hemos sugerido ya en la iniciativa que está en discusión en la Cámara de Diputados, para darle transparencia a los gastos fiscales y que cada año tengamos que aprobar si siguen los gastos fiscales o no.

 Recuerden que en esos gastos fiscales hay alrededor de 500 mil millones en regímenes especiales de impuestos.

 

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+El PRI logra acuerdos , ante la pérdida de rumbo del PAN

+Es un hecho la protección a la información personal

+Recuento del trabajo legislativo de cara a la demanda social

LOGROS

Francisco Rojas

Ante la pérdida de rumbo y credibilidad del PAN, que aprendió a ser oposición pero no a gobernar, la fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados ha presentado iniciativas y logrado la aprobación de decretos y leyes sobre los aspectos más relevantes de la economía, la sociedad y la política mexicanas.

Con la amplia participación democrática de nuestros diputados, hemos sacado avante los temas más importantes de nuestra agenda legislativa; en el primer periodo de sesiones, por ejemplo, logramos aprobación casi por unanimidad de todas las fuerzas políticas del paquete fiscal.

Durante el segundo periodo ordinario de sesiones de la actual Legislatura, los diputados priistas propusimos reformas sustanciales al sistema de partidos, al proceso legislativo, a la protección de la información personal y a las acciones colectivas que protegen a la gente de arbitrariedades. También reafirmamos el carácter laico del Estado, que ha sido esencial para la paz interior y la concordia social, ahora tan lastimada; esta convicción y los amagos al laicismo en los últimos diez años, nos indujeron a incluir ese carácter explícitamente en el artículo 40 constitucional.

Los mexicanos claman por la verdad y la honestidad de sus gobernantes, y una de las vías más frecuentes de simulación es el uso electorero de los programas asistencialistas. Para impedirlo, es preciso clarificar los padrones de beneficiarios, medir y evaluar los resultados, lo cual impulsamos con reformas a la Ley General de Desarrollo Social. Promovimos también propuestas para proteger de la violencia a las mujeres, preservar los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, combatir la piratería y aumentar las penas de prisión a los traficantes de personas. Se protegerá a los usuarios de la banca frente a las altas comisiones y tasas de interés. Asimismo se aprobó la Ley de Competencia Económica, para combatir más eficazmente los monopolios y oligopolios, para reducir los precios de consumo y diversificar las opciones en la compra de bienes y servicios.

Resueltos a abatir el rezago y mejorar los sistemas de rendición de cuentas, logramos que se dictaminaran las cuentas públicas de los ejercicios fiscales 2002, donde la Auditoría Superior de la Federación destacó las ineficiencias que se traducirían en el mayúsculo despilfarro de recursos del sexenio foxista. La correspondiente a 2007, primera de Calderón, también se reprobó, entre otros. por su ineficaz manejo del gasto y por destinar recursos no ejercidos por 84 mil millones de pesos a fideicomisos de manifiesta opacidad. Por eso, buscamos abatir los subejercicios del gasto, evitar el manejo arbitrario de los recursos autorizados y establecer sanciones por el uso inadecuado o ineficiente del gasto público.

La crisis financiera y el manejo indebido de la política económica hirieron la economía familiar. Por ello enfocamos la reforma hacendaria en tres partes: el financiamiento, para lo cual propusimos reorientar y fortalecer la Banca de Desarrollo; la Política Fiscal, sobre la que no se ha recibido iniciativa del Ejecutivo; y la Política de Gasto.

Con el falso “boquete fiscal” se alarmó a la sociedad y se presionó a los diputados para aumentar impuestos. Tenemos claro que los mexicanos no aceptarían pagar más contribuciones si no reciben mejores servicios a cambio ni tienen certeza y claridad sobre el uso y destino de ese dinero. Por ello, propusimos modificar la Ley Presupuestaria para contar con una herramienta anticíclica, hacer efectivos el control y la evaluación de resultados del gasto, acotar la discrecionalidad en su manejo y agilizar las reglas de operación.

Además, promovimos la racionalización de los gastos fiscales: la reducción del gasto corriente de los altos mandos; la autonomía del Servicio de Administración Tributaria a fin de fortalecer su independencia técnica, hacer eficiente la recaudación y evitar el manejo parcial de la política fiscal; y que las resoluciones de la Auditoría Superior de la Federación sean inculpatorias.

Diez años son muchos. Más de dos sexenios serían inaceptables; el país requiere un cambio de rumbo, de personas y de forma de gobernar. Los resultados de las próximas elecciones confirmarán el hartazgo de la gente con los ineptos gobernantes, que regresarán a ser oposición. Los legisladores del PRI cumpliremos con la responsabilidad que nos ha sido encomendada.

EL UNIVERSAL, 4 de mayo, 2010 http://bit.ly/9nKrlL

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+ El Uso del agua, asunto de Seguridad Nacional 

+ México, un país con pocas reservas

+ Recursos hídricos, requieren política de Estado

AGUA

Francisco Rojas

Hace 18 años, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, reunida en Mar del Plata, Argentina, propuso que el 2 de marzo fuera el Día Mundial del Agua, iniciativa que fue aprobada por la Asamblea General en 1993. La comunidad internacional se dijo convencida del inminente riesgo de escasez del agua dulce y la necesidad de usarla eficientemente, conservarla y proteger los recursos hídricos, indispensables para el consumo humano, la producción de alimentosla actividad industrial y para la preservación de cualquier forma de vida.

Las existencias de agua se ven cada día más presionadas por el aumento de la población mundial, cuyo volumen será de 8 mil 100 millones de personas en 2030; las sequías, tormentas e inundaciones que se atribuyen al cambio climático, la contaminación, el desperdicio y la desertificación de los bosques. Se teme que la disputa por el agua sea motivo de tensiones, conflictos e incluso guerras regionales en el siglo XXI.

México es un país con pocas reservas acuíferas en sus lagos, ríos, arroyos y depósitos subterráneos: apenas 409 mil millones de metros cúbicos, un sexto de las reservas de EU. Pero, el manejo de los recursos hídricos es deficiente, en gran parte por el régimen jurídico centralizado que ha prevalecido desde la promulgación de la Ley sobre Vías de Comunicación en 1888 y se ha acentuado pese los cambios administrativos: de la Comisión de Irrigación a la Secretaría de Recursos Hidráulicos, su integración a la SARH y la creación de la Comisión Nacional del Agua.

La Federación excluye de la administración y beneficios del agua a los gobiernos de estados y municipios que cuentan con las grandes cuencas hidrográficas, como Durango, Chiapas y Tabasco, y margina a las instancias locales del cuidado y aprovechamiento de los recursos hídricos y la preservación del ambiente; las aguas de una cuenca son trasvasadas a otra sin consultar a los estados que la generan, y propicia conflictos entre entidades vecinas y contradice el pacto federal.

El centralismo, ineficiencia e inequidad en la administración de este recurso, sumados a su escasez, lo han convertido en un asunto de supervivencia y seguridad nacional, que sólo podrá resolverse con el manejo integral del agua en México, desde el origen hasta la utilización y tratamiento. Para ello deberá crearse un ente autónomo que armonice la visión nacional e integral del agua, con los criterios regionales y los intereses de los estados y municipios y tenga atribuciones legales e instrumentos operativos para impulsar políticas públicas en materia de impuestos, derechos, obras de infraestructura, canales de conducción y riego, uso agrícola eficiente, plantas de tratamiento de aguas negras, entre otros.

A juicio de los diputados del PRI, el tema del agua tiene la máxima importancia estratégica para el país y, para hacerle frente, acordó promover una modificación al artículo 127 constitucional, para que las entidades federativas tengan derecho a participar de los beneficios de explotación, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales que se generen en sus territorios y destinen los recursos provenientes de esa participación a programas de infraestructura hidráulica, tratamiento de aguas, protección de las cuencas hidrológicas, ríos y lagos, conservación del suelo, reforestación, control de incendios y plagas forestales, así como a programas relacionados con otros trabajos vinculados al cuidado de bosques y selvas.

El propósito es elevar al más alto rango jurídico el derecho y la obligación de los tres órdenes de gobierno de cuidar las cuencas hidrológicas, ya que desde hace algunos años se tiene conciencia de la escasez del agua, pero el gobierno parece no advertir la necesidad de racionalizar su uso desde su captación hasta su destino final.

Es hora de la descentralización y la vigencia efectiva del pacto federal, pero con una estrategia integral y visión de largo plazo para conjuntar esfuerzos a fin de optimizar el uso de un recurso cada vez más escaso y que, como dijimos, es un tema de seguridad nacional que requiere de una política de Estado que trascienda diferencias políticas y términos sexenales. Elevemos la mira; cuidemos el destino y la calidad de vida; dejemos de lado las divergencias y unamos esfuerzos.

EL UNIVERSAL, 6 de abril, 2010 http://bit.ly/90XHAf

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17 de marzo 2010:

En la medida en que no reduzcamos el gasto corriente a su mínimo indispensable, es muy difícil poderle exigir a la sociedad que tenga que hacerle frente a la posibilidad de nuevos impuestos.

No tendría nadie ninguna autoridad moral para poder exigir eso, si a cambio no se hace un gran esfuerzo de reducción en el gasto corriente, y todos sabemos que el gasto corriente se disparó enormemente.

Me parece que –insisto- no podemos pedirle, ni deberíamos pedirle a la sociedad ningún esfuerzo fiscal, antes de no haber hecho un esfuerzo de austeridad y de productividad en el gasto público del Gobierno Federal.

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