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Posts Tagged ‘Presupuesto’

+ Debemos romper inercias que impiden  el crecimiento

+ Ante la amenaza de recesión, asumir actitud proactiva 

+ Características de las Asociaciones Público-Privadas 

( En el Foro de Asociaciones Público Privadas ,  en Monterrey, N.L.,  con la presencia del licenciado Rodrigo Medina Cruz,   Gobernador constitucional del estado de Nuevo León y del licenciado  Gerardo Rodríguez Regordosa, subsecretario de Hacienda y Crédito Público):

  Los desafíos que México ha venido enfrentando en las últimas décadas, han cobrado aún mayor relieve en el contexto de la crisis financiera y económica internacional del 2008  y de la presente desaceleración de las economías de los Estados Unidos y otros países.

Una desaceleración estructuralmente vinculada a la recesión de aquel año, cuyos prolongados efectos pueden convertirse en una segunda y aún más grave recesión, a decir de no pocos analistas.

Frente a ello es preciso asumir una actitud y una conducta proactivas y conducirnos de manera responsable, jerarquizando nuestras prioridades y echando mano de lo mejor de nosotros mismos como país.

En el Congreso, ha sido nuestra preocupación permanente impulsar medidas que relancen la economía nacional, para enfrentar de manera eficaz las necesidades y demandas de las grandes mayorías.

Para afrontar la crisis y los rezagos estructurales del país, hemos insistido en forma recurrente que es fundamental estimular y consolidar el mercado interno;  crear y fortalecer las condiciones que permitan recuperar los empleos perdidos y crear nuevos y mejor remunerados; apoyar y fortalecer a las PyMES de menor tamaño que son las que generan el mayor volumen de empleos;  invertir en infraestructura para impulsar la diversificación económica del país, expandir el comercio, e impulsar la vocación productiva de las regiones, los estados y los municipios.

Precisamente la celebración de este foro debe responder a tamaño desafío, en la comprensión de que es preciso impulsar el crecimiento y el desarrollo del país, sobre todo en un contexto de desaceleración económica y de posible recesión.

El antecedente de este Foro fue uno realizado en la Ciudad de México, en marzo de este mismo año, en el que se reunieron empresarios, académicos, expertos, funcionarios, ex funcionarios y legisladores en la Cámara de Diputados.

Ello con el fin de que, en un clima de evidente pluralidad de valiosas opiniones y en virtud del intenso intercambio de puntos de vista, se enriqueciera el análisis y la discusión que habrían de sostener en aquel momento los miembros de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para analizar la minuta recibida del Senado.

Todo este rico intercambio de ideas, previsiblemente culminará con una nueva discusión y análisis y, en su caso, con la aprobación y promulgación de la Ley de Asociaciones Público-Privadas.

Los proyectos de Asociación Público-Privadas son una tendencia mundial promovida por Banco Mundial, la  OECD  y el  FMI,  ya que ofrecen ciertas ventajas entre las que destacan, la posibilidad de solventar restricciones presupuestales o financieras temporales;  adelantar la oferta de servicios indispensables y la utilización de capacidades y experiencia de muchos participantes privados, movilizando fuerzas productivas que, de otra manera, continuarían inertes.

Dichas asociaciones son una realidad en el país desde hace muchos años y, por medio de ellas, se han impulsado grandes proyectos de infraestructura.

De hecho en algunos estados existen leyes que regulan este tipo de asociaciones y en los que, al igual que en el Distrito Federal, se han emprendido proyectos de infraestructura impulsados por medio de esta figura.

Con esta Ley se pretende dar certeza jurídica, a nivel federal, a los empresarios que participen en dichas asociaciones, realizando las adecuaciones jurídicas que permitan su cabal funcionamiento.

El Artículo  25  de la Constitucional, establece que, en el marco de la rectoría del Estado, concurrirán al desarrollo económico el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación.

Las áreas estratégicas reservadas al Estado mexicano por la Constitución, se mantienen resguardadas en este proyecto de ley.

Asistentes al Foro

EQUILIBRAR LOS RIESGOS ENTRE LAS PARTES

Uno de los objetivos que plantea la iniciativa de la Ley de Asociaciones Público Privadas radica en equilibrar los riesgos entre las partes asociadas, es decir, entre el Estado y los agentes económicos privados.

Asimismo, se garantiza que las obras de infraestructura realizadas bajo este esquema de asociación, se mantengan en el sector público, en beneficio de la sociedad, en beneficio de las comunidades del país.

Entre las conclusiones derivadas del primer foro, se encuentran:

Primero, para salvaguardar el sentido estratégico que en última instancia deben atender este tipo de asociaciones y las inversiones comprometidas, los proyectos deberán responder a una priorización clara y transparente en correspondencia directa con los lineamientos, las estrategias y los programas consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Segundo, el Congreso de la Unión debe imponer un límite a los compromisos adquiridos, con el fin de no comprometer irresponsablemente los niveles de gasto y los ingresos futuros del gobierno.

Tercero, la Cámara de Diputados, al autorizar el Presupuesto de Egresos de la Federación, debe cuidar que los proyectos que se incluyan en el mismo, en un renglón especial, tengan asegurada su fuente futura de pago para evitar que se repita lo sucedido con los PIDIREGAS.

Cuarto, que la Auditoría Superior de la Federación tenga el mandato pleno para fiscalizar el ejercicio de los recursos federales y evaluar los resultados obtenidos de los proyectos que se contraten.

Señoras y señores, amigos todos:

En la última década el país ha perdido competitividad y no ha podido superar tasas mediocres de crecimiento, en un contexto de intensa competencia entre países.

Es preciso romper con las inercias que impiden que México responda a sus crecientes desafíos.

Como parte de una visión integral de las estrategias, los recursos y las acciones con que debemos enfrentar nuestros retos, los legisladores hemos impulsado reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley de Acciones Colectivas y otras que están en proceso, como la Ley General de la Economía Social y Solidaria.

Así, la Ley de Asociaciones Público Privadas debe redundar en el desarrollo del país, estableciendo la posibilidad de impulsar grandes obras de infraestructura y de servicios.

Más allá de quien gobierne, el Estado mexicano estará obligado a impulsar obras y servicios que verdaderamente contribuyan al desarrollo nacional, mediante el uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos.

Sólo de tal manera será posible que México de nueva cuenta imprima un impulso vigoroso al crecimiento que haga posible un desarrollo que garantice niveles dignos de vida a los mexicanos.

Muchas gracias.

(En el Foro también estuvieron en el presidium: licenciado Eugenio Garza Herrera, presidente del Consejo Mexicano de Hombres de Negocios; Contador Público Mario Sánchez Ruiz, presidente del Consejo Coordinador Empresarial;  Senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República y,  Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados).

DISCURSO, Monterrey, N.L., 27 septiembre, 2011.- 

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+ La “guerra” como tal, no se puede ganar, nadie lo ha logrado

+ Además de violencia, pobreza, ingobernablidad y desempleo

+ Hay poderes fácticos,  marasmo económico y desesperanza

+ Líneas de acción en tres tiempos, para enfrentar el problema

VIOLENCIA

Francisco Rojas

El país vive una situación de desesperanza y angustia colectiva, que afecta la cohesión social y ha trastocado la paz y la tranquilidad de muchos sectores y regiones. Ha surgido ya un serio problema en la conciencia social: la violencia se ha vuelto parte de nuestra cotidianidad y ya no nos impactan las muertes; nos conmueven a veces las formas y las cifras.

El gobierno ha priorizado la resolución de un conflicto que al principio denominó “guerra” y que, como tal, no se puede ganar: nunca, ningún gobierno lo ha logrado. Y en medio del aturdimiento monotemático de la violencia han crecido otros problemas: pobreza, desempleo, ingobernabilidad, poderes fácticos, marasmo económico, desesperanza. No podemos esperar encararlos hasta después de “ganar la guerra”.

Tenemos que aclarar los conceptos para no seguir atrapados en la confusión. Un primer deslinde es que la fuerza pública no es el único ni el mejor medio para erradicar la violencia. Tampoco es un problema solo de leyes o presupuestos, pues se han otorgado al Ejecutivo, con largueza, los recursos y la legislación que ha solicitado, y la violencia es cada día mayor.

El narcotráfico, los secuestros, extorsiones y demás figuras delictivas son problemas de seguridad pública y deben ser resueltos por las corporaciones policiacas. Si no estaban capacitadas, se explica haber recurrido a la fuerza armada permanente como medida temporal, y con un calendario de retorno a sus funciones naturales. Pero no hay indicios de que algo así esté ocurriendo.

No es el momento de reproches; repartir culpas para seguir haciendo más de lo mismo no conduce más que al encono, la polarización y a la parálisis. Es la hora de tomar decisiones consensuadas de corto, mediano y largo plazos.

LINEAS DE ACCIÓN EN TRES TIEMPOS

A largo plazo, el objetivo debe ser tornar el problema del narcotráfico en uno policiaco y de salud, con educación, empleo y prevención, con calidad, para recobrar las expectativas de los jóvenes y restituir el tejido social. Para lograrlo en 10 ó 15 años es indispensable aplicar ya políticas económicas y sociales dirigidas a esos objetivos que, además, concitarían el apoyo social y crearían el clima de concordia que anhelamos todos.

A mediano plazo, lograr el pleno fortalecimiento del Estado y las instituciones, blindar los sistemas de procuración y administración de justicia y combatir a fondo la corrupción e impunidad; promover cuerpos policiacos capacitados y bien pagados, cortar circuitos financieros del dinero ilícito y aplicar invariablemente la ley y justicia.

A corto plazo, combatir a la delincuencia con toda la fuerza del Estado, con respeto a la ley, los derechos humanos y garantías individuales, así como definir y acotar alcances y tiempos de los objetivos; dar certeza jurídica a las instituciones y servidores públicos participantes, priorizar la capacidad de inteligencia, rescatar a los núcleos sociales vulnerables a los embates del crimen organizado, y apoyar a los hijos, viudas o padres de los muertos para que no carguen con el estigma de conductas de las que no son responsables.

El consumo de drogas ha existido siempre y no se va a eliminar con la fuerza pública. Lo que pueden y deben hacer todos los Estados del mundo es prevenir y atender las adicciones como problema de salud pública, y reducir la violencia que traen consigo el narco y los delitos colaterales. La diplomacia mexicana debe promover acuerdos internacionales para la acción conjunta contra el tráfico de drogas, armas y personas, ya que son delitos supranacionales. También puede ser la oportunidad para una discusión seria sobre la legalización y control de algunas drogas, para reducir el poder económico de los grupos criminales.

Cualquier estrategia eficaz de seguridad pública debe fundarse en un proyecto nacional que resulte del consenso social y político. La Constitución de 1917 y su progresiva aplicación fueron claves para pacificar al país después de la Revolución. Ahora, la gran prioridad nacional es definir con el concurso de todas las fuerzas políticas y organizaciones sociales las metas de México en el siglo XXI, una de las cuales tendrá que ser el restablecimiento de la paz y la tranquilidad interiores, que entraña una nueva política económica y social, y el fortalecimiento del país frente al exterior.

Recobremos nuestro país; hagámoslo antes de que sea demasiado tarde.

EL UNIVERSAL, 20 septiembre, 2011.- 

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+ En la discusión del Presupuesto 2012 debemos estar serenos

+ Evitaremos que haya manipulación con el ejercicio de recursos

+ ¿Deuda Pública? Tan solo de Pidiregas aparecieron 80 mil mdd

PREGUNTA: Sobre esta pretensión de su partido de blindar el Presupuesto ¿qué tan viable la ve, no cree que en el PAN pueda haber resistencias?

  …Creo que ellos estarán de acuerdo en que los tres niveles de gobierno tenemos que blindar el Presupuesto. Tenemos que hacer un esfuerzo enorme en que el Presupuesto del 2012, por las características tan delicadas que va a tener, tenga un blindaje adecuado en los tres niveles de gobierno.

Este es un asunto que nos compete a todos y todos debemos tener la responsabilidad de hacerlo.  No creo que se resista (el PAN) a una cuestión de esta naturaleza, sería antinatural.

PREGUNTA: Los últimos días hemos visto que desde el gobierno hay una serie de cuestionamientos a los gobiernos del PRI por irregularidades, dicen ellos, sobre todo en el gasto en los estados por endeudamiento. ¿De qué manera van a tratar que la cuestión política no se meta en la discusión del Presupuesto, porque ya vemos que está a todo lo que da? 

Obviamente es muy difícil. Discutir un paquete económico es discutir la política económica del Estado Mexicano para el 2012, y es muy difícil evitar que esto se politice.

En cuanto a la deuda, como cualquier cuestión numérica, cuantitativa, se presta a que lo mire uno desde el ángulo que mejor le convenga, Si uno dice: los estados deben tantos miles de millones, parece ser que si hacemos esa cuenta conforme al patrimonio que cada uno tenemos, es muchísimo dinero lo que deben los estados; pero si usted dice luego el monto de la deuda del gobierno federal también se asusta uno cuando le dicen que la deuda del gobierno federal es de cinco billones de pesos. 

¿Pero eso en función de qué? Es ahí donde entran las comparaciones, donde se politizan y manipulan las cifras. 

Tenemos que ver todo esto con un gran cuidado, con un gran detenimiento, resolver los problemas que de veras existan. Si hay algunos estados que tengan problema de deuda, habrá que resolverlo con la reestructuración correspondiente, igual que se ha hecho cuando se ha necesitado reestructurar la deuda del propio gobierno federal. 

Recordemos simplemente que hay deudas que en un principio ni siquiera fueron registradas. Nada más recuerden ustedes el caso de los pidiregas. Los pidieregas fue una deuda contingente que no se registró durante varios años y de repente se tuvo que registrar, y si les doy la cifra se van a ir de espaldas, se registró una deuda del orden de 80 mil millones de dólares, que no se habían registrado por programas de inversión de Petróleos Mexicanos. 

Todo esto, con ganas de politizarlo, es relativamente sencillo hacerlo, así que debemos estar serenos, hacer las cosas adecuadamente, hay que criticar las cosas que haya que criticar, pero hay que hacer la crítica de buena fe, porque si queremos hacerla de mala fe podemos hasta inventarla. Veamos esto con serenidad y tranquilidad.

PREGUNTA: ¿Se puede negociar con alguien que entre semana es secretario de Hacienda y los fines de semana es precandidato de su partido y ataca al suyo?

… La negociación es entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, y el Ejecutivo está representado por el Presidente de la República, y el Legislativo por el Congreso. Esa es la negociación.

El señor Presidente de la República sabrá si es su secretario del ramo, el encargado que él tenga para hacer estas negociaciones; para nosotros la negociación es con el Ejecutivo.

… Por supuesto que tenemos propuestas para blindar el Presupuesdto 2012,  vamos a hacer las modificaciones correspondientes tanto a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria como al decreto aprobatorio de Presupuesto, para evitar que haya manipulación con el ejercicio de los recursos, con la inmediatez en la entrega de los mismos, con la no entrega de los recursos, en fin.

Vamos a tener mucho cuidado para fijar las reglas en el decreto aprobatorio y en la Ley de Presupuesto, que impidan se manipulen los flujos de efectivo que deben darse a los estados el próximo año.

.. Empezando el Periodo de Sesiones veremos el tema de las modificaciones a la Ley de Coordinción Fiscal.

ENTREVISTA DE MEDIOS, antes de la sesión de la Comisión Permanente, en el Senado de la República. 17 agosto, 2011.- 

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+ Con Hacienda queremos integrar un diagnóstico común

+ Es obvio que habrá efectos en México del decrecimiento en EU

+ Ante la crisis, es necesario establecer  políticas contracíclicas

+ El de 2012, un presupuesto austero con acento en la inversión

+ ¿Se puede negociar con Cordero…? Sí, seguro que se puede

PREGUNTA: ¿Qué se tiene que hacer en estos momentos de crisis, Diputado?

   En primer lugar, me parece que fue realmente interesante que hubiéramos podido tener este primer diálogo con el secretario de Hacienda con relación a las condiciones económicas globales que se están presentando en este momento, dado que vamos a entrar a la discusión del paquete económico para el 2012, que por cierto va a traer también las implicaciones electorales del próximo año en nuestro país.

 Una primera reflexión que hice ayer mismo en la reunión con el secretario de Hacienda, fue el considerar que todos debemos poner de nuestra parte toda nuestra voluntad política, para que podamos tener un paquete económico que responda a las necesidades del país en estas circunstancias globales con las condiciones que vamos a tener el próximo año.

 Que podamos tener un acuerdo entre el Congreso y el Poder Ejecutivo que nos permita, ante la opinión pública de los mexicanos, ante los ciudadanos  y ante el mundo globalizado en el que nos movemos, dar una señal de que en México tenemos la capacidad de obtener los acuerdos correspondientes en temas tan delicados, como los aspectos económicos que habremos de abordar a partir de septiembre.    

 En segundo lugar, es obvio que si va a haber un decrecimiento –es lo que se espera – de la economía norteamericana, va a tener un efecto en nuestro país más o menos inmediato, por lo tanto habrá que restablecer el diagnóstico de crecimiento y de las variables macroeconómicas para el año que entra, cosa que quedamos de compartir con el secretario de Hacienda para tener un diagnóstico común, y de ahí partir a la elaboración de lo que puede ser el paquete económico del 2012.

 En tercer lugar, que se establecieran una serie de políticas contracíclicas a efecto de aminorar los problemas de recesión o de bajo crecimiento en nuestro país y, entonces, tener apoyos adicionales hasta donde tengamos la oportunidad de hacerlo en cuestión de infraestructura, de generación de empleo, de ayuda a gasto social que seguramente se va a requerir adicionalmente.

 …De tal manera que vayamos diseñando las políticas con las cuales hacer frente a todo este problema global que estamos enfrentando.

 … Necesariamente tendrá que ser –a mi juicio- un presupuesto austero en donde habrá que cuidar cada centavo que se destine al gasto, que no se vaya a gasto corriente, sino  a gasto de inversión.

 … El diagnóstico económico que tenemos que hacer, es en función de los ingresos propios que tengamos, del crédito razonable del que podamos disponer en función de las capacidades de pago de nuestro país, de la reducción del gasto corriente y del incremento en el gasto de inversión.

 … Por supuesto, me parece suficiente tener un paquete disponible de 200 mil millones de dólares, de los cuales hay 130 mil en las reservas del Banco de México.

 Nuestro país está atravesando en este momento, con sus variables macroeconómicas, por una gran estabilidad, también tenemos una estabilidad muy importante en inflación, así que ahora nuestro acento debemos procurarlo en el gasto público y en los ingresos propios.

 PREGUNTA: ¿Se puede negociar con alguien que quiere ser candidato  a la Presidencia de México? 

…La negociación la representa el señor secretario de Hacienda, a nombre del Poder Ejecutivo Federal y, aquí,  el Ejecutivo está representado por el Presidente de la República.

 Así que aquí la negociación es del Poder Legislativo, representado por el Congreso, con el Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la República, delegado en su secretario de Hacienda.

 PREGUNTA: ¿Pero se puede?

…Por supuesto que se puede, seguro que se puede.

ENTREVISTA DE MEDIOS, Senado de la República, 10 agosto, 2011.-

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+ Acciones del gobierno agravan problemas en vez de resolverlos

+ Solamente 15 millones de mexicanos tienen empleo formal

+ México, reprobado en nueve  de 11 indicadores de la OCDE

+ Violencia, una de las grandes tragedias de este decenio del s XXI

(4 junio, 2011.- Mensaje en la Convención Nacional de Diputados Locales Cenopistas, en San Luis Potosí):

El estado que guarda la nación no es satisfactorio.   Enfrentamos diversos desafíos que los gobiernos del PAN no han sabido atender en forma adecuada.   Por el contrario, algunas acciones gubernamentales han agravado los problemas en lugar de solucionarlos.

Vivimos en la incertidumbre, el hastío y hasta el coraje ante una gestión que no es eficiente ni fomenta la transparencia de las acciones.

La ausencia de una visión de Estado ha repercutido en el debilitamiento de las instituciones, afectando claramente el avance económico y social del país.

Ya no somos el país de oportunidades, refugio de perseguidos, promotor de la paz y de la solidaridad internacional.

Los gobiernos del PRI entregaron un país creciendo al  6  por ciento anual con desarrollo económico, social y político, y con prestigio internacional, seguridad y paz interior.

Había problemas, claro, pero las instituciones estaban consolidadas y funcionando, al grado de que en los últimos años sólo se ha creado una, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), en respuesta parcial a las demandas ciudadanas.

El retiro del Estado como rector y promotor directo del crecimiento, conjugado con la impericia del equipo de gobierno truncó la tendencia y condujo a la caída y el estancamiento de la economía.

La inversión nacional no crece porque el mercado interno es débil, ya que la mayoría de las familias no tiene recursos para atender más que sus necesidades básicas.

La parte más pobre de la población recibe apenas el  1.8  por ciento del ingreso, mientras que en el polo opuesto, la población más rica acapara el  38  por ciento del ingreso.

SOLO 15 MILLONES TINEN EMPLEO FORMAL

De una población económicamente activa formada por  48 millones de personas, sólo  15  millones tienen empleo formal y en los dos últimos años ha aumentado la proporción de empleos eventuales, los que trabajan menos de  15  horas a la semana y los que perciben ingresos menores a tres salarios mínimos.

A falta de empleo no hay más opciones que la economía informal, la emigración laboral o la puerta falsa de la delincuencia abierta o simulada.

Según datos del INEGI, en los últimos  10  años la economía ha crecido a una tasa media anual de apenas el  1.7  por ciento, mientras que la población, según el último censo, se ha incrementado en  1.4  por ciento anual:  por eso, el producto por habitante se mantiene prácticamente igual al del año  2000.   Nos estancamos una década.

¿A QUIEN FAVORECE EL ESTANCAMIENTO?

Cuando un país crece a tasas históricamente altas y ello no se traduce en una mejor calidad de vida para la mayoría de la población, cabe preguntarse  ¿a quién favorece el crecimiento?

Pero cuando ni siquiera se crece, la pregunta obligada es  ¿a quién favorece el estancamiento?

En el decenio del panismo casi se ha triplicado el monto del Presupuesto de Egresos de la Federación, al pasar de un billón  195  mil millones de pesos en el año  2000,  a tres billones  439  mil millones en el  2011,  pero los problemas no se han resuelto.

Se han despilfarrado los recursos petroleros;  el gobierno ha contado con mucho dinero, pero se le ha utilizado mayormente en gasto corriente;  por ello las políticas públicas no marchan satisfactoriamente y la verdad no se puede ocultar con campañas publicitarias.

La aportación del campo al PIB es cada vez menor, la pobreza rural se ha agudizado, la migración desintegra familias y el país tiene que importar un alto porcentaje de los productos básicos para la alimentación nacional.

El gobierno sigue sin poder impartir una educación de calidad y servicios dignos de salud.   El desarrollo científico y tecnológico, clave para movilizar el potencial de toda sociedad, está estancado.

UNO DE LOS PAISES CON LA PEOR CALIDAD DE VIDA

Por ello, la OCDE en su último Informe cataloga a México como uno de los países que tiene la peor calidad de vida, reprobándolo en  9  de los  11  indicadores que dicho organismo utiliza para medir el índice de Mejor Vida.

Fuimos reprobados en:  Gobierno, Medio Ambiente, Comunidad, Salud, Vivienda, Empleo, Ingreso, Educación y Seguridad, y sólo fuimos aprobados en Condiciones Laborales y en Satisfacción de Vida, cualquier cosa que esto signifique.

Los derechos humanos no están garantizados en ciertas zonas del territorio nacional, incluso en ciudades insignia del desarrollo.   Los derechos constitucionales a la alimentación y la vivienda no se ejercen plenamente.

México está hoy tan lejos de la auténtica libertad, la justicia y la igualdad, como lo estuvo en momentos críticos de su historia;  por ello, probablemente los daños más graves sean el deterioro de la cohesión social y el debilitamiento de las instituciones.

VIOLENCIA, TRAGEDIA DE ESTE PRIMER DECENIO

Desde el Congreso se ha construido el marco legal para respaldar la procuración de justicia y la lucha contra el crimen organizado y hemos aprobado las propuestas legislativas y los requerimientos de recursos del Ejecutivo Federal, pero continúan las ejecuciones y nadie resulta responsable de nada, sin que se aprecien resultados favorables o tendencias positivas.

La violencia asociada al crimen organizado y su combate es una de las grandes tragedias de México en el inicio del siglo  XXI,  no sólo por su alto costo en vidas humanas, sino también porque provoca un clima generalizado de inseguridad que oculta los problemas de fondo.

La inseguridad ha llegado al grado de afectar el tejido social y la economía;  su efecto ya se nota, entre otros, en el estancamiento de las inversiones privadas, la emigración de capital humano y la disminución de la Inversión Extranjera Directa y el turismo.

En diversas partes de México, el Estado no puede garantizar la integridad física de las personas.   La violencia criminal ha costado más de  35  mil vidas humanas y un gasto público de decenas de miles de millones de pesos, sin que se logren resultados satisfactorios y sin que se vislumbre una resolución de fondo del problema.

No se pueden seguir distorsionando los hechos con un triunfalismo que no se compagina con la realidad en la que vivimos.   No es justo ni sensato que el gobierno privilegie sus afanes electorales por encima de la resolución de los problemas tales como:  la inseguridad, el estancamiento económico, el desempleo, el despilfarro de los recursos de la nación y la desigualdad social.

Los gobiernos de la alternancia no han podido establecer una adecuada coordinación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, ni promover acuerdos institucionales para resolver los problemas políticos, económicos y sociales del país.

No obstante, nuestra fracción parlamentaria ha cumplido sus funciones y ha hecho contribuciones legislativas de relevancia, y les doy algunos datos que lo comprueban:

LA REALIDAD DEL TRABAJO LEGISLATIVO

En la  LXI  Legislatura hemos recibido del Ejecutivo  109  iniciativas.   De ellas se han enviado para su promulgación  79;  otras  10  ya tienen minuta;  19  más están en proceso en las comisiones correspondientes y una ha sido desechada.

Sin mediar explicación el Ejecutivo Federal no ha publicado  46  leyes o decretos, lo cual constituye un freno real a la actividad legislativa.

Para sortear ese obstáculo, el Constituyente Permanente aprobó recientemente una reforma que elimina el  “veto de bolsillo”  y da al Congreso facultades para promulgar leyes después de un período razonable.

Es injusta, falaz y antipatriótica la campaña persistente contra el Poder Legislativo y contra el Estado como un todo.   No puede aceptarse que desde los círculos oficiales se filtren rumores y se practique la política como reyerta entre buenos y malos.

A nadie conviene que el Poder Legislativo se debilite porque es el foro plural por excelencia.   Podrán avasallarnos en los medios, pero con ello no cambiarán la realidad de su ineficiencia y opacidad.

A la Cámara de Diputados acuden mexicanos de todos los estratos, de todas las creencias, de todas las filiaciones políticas en todas partes del país, para exponer sus problemas, sus reclamos y propuestas.

Todas las voces encuentran eco en los diputados de uno y a veces de todos los grupos parlamentarios, porque allí confluyen, con igualdad de derechos, todos los partidos políticos.

Los diputados tenemos que abordar una infinidad de temas cuya importancia real no siempre coincide con las agendas mediáticas.

Baste un ejemplo, nosotros insistimos en que la rendición de cuentas tiene la más alta prioridad, porque los servidores públicos manejan recursos de la sociedad y están obligados a la trasparencia.

La evaluación debe ser la base para que la asignación de recursos se haga con base en la eficacia del gasto público y los resultados de los programas.

Por eso muy pronto discutiremos un conjunto de iniciativas para hacer de la rendición de cuentas y la evaluación de resultados una obligación efectiva y no sólo una frase para el discurso.

 LAS REFORMAS EN SEGURIDAD, POLITICA Y LABORAL

La seguridad nacional es un tema sustantivo y trascendente que sería irresponsable abordar en la superficie.   Por eso en la Cámara de Diputados estamos analizando con seriedad la minuta del Senado de la República, en donde nuestros compañeros diputados han llevado el liderazgo en la conformación del dictamen respectivo.

En temas de esta dimensión, el interés nacional está por encima de toda parcialidad y nos exige la reflexión madura.

Tenemos el deber supremo de dejar a salvo los derechos humanos y las libertades que la Constitución nos otorga a todos.

El PRI tiene una opinión sólida que está en la mesa de discusiones;  no es una postura irreductible porque no somos dueños de la verdad y estamos siempre dispuestos a enriquecer el debate plural para arribar a los mejores acuerdos para el país.

Con igual responsabilidad estamos analizando la minuta del Senado sobre los cambios constitucionales y legales que se conocen con el nombre genérico de Reforma Política.

En la Cámara existen iniciativas del PRD y del PRI sobre este importante tema, que deberán procesarse en forma complementaria a la minuta recibida del Senado.

Esas iniciativas y las ideas de los diputados de los distintos partidos, son el contexto de la discusión de la minuta, que podrá ser enriquecida para arribar a un acuerdo político congruente y amplio que recoja las inquietudes de todas las partes.

Algunos temas de la minuta del Senado implican replantear el sistema de partidos e incluso las facultades exclusivas de la Cámara.

No vamos a rehuir su discusión y habremos de cumplir con nuestras responsabilidades políticas para con la nación en uso de las facultades que nos confiere la Constitución.   Para ello, no incurriremos en las prisas y menos en la desesperación de quienes nos exigen analizar estos temas en unas cuantas horas.

La Cámara está inmersa también en un activo debate sobre la llamada Reforma Laboral.   En este tema no existen verdades absolutas y no daremos lugar a los oportunismos electorales.

Existen al respecto tres iniciativas completas y cerca de cien puntos de acuerdo que tocan diversos aspectos de la Ley Federal del Trabajo.

Nuestra función no es atender obsesiones personales y menos aún cuando suponen que no hay nada que discutir más allá de dichas propuestas.   Lo que si atenderemos y defenderemos son los derechos fundamentales de los trabajadores y sus organizaciones.

Pero además, en el grupo parlamentario del PRI no aceptaríamos ir a la discusión final habiendo ignorado lo que proponen otros partidos, y sin abrir la discusión para recibir los comentarios de la sociedad.

Estamos arribando a acuerdos sobre varios capítulos y vamos a continuar discutiendo los temas pendientes y eso, debo reconocerlo, exigirá esfuerzos adicionales.

Si habrá Reforma Laboral.   Será la mejor porque resultará de la pluralidad legislativa y no de los caprichos de nadie.

…Es hora de recuperar la respetabilidad de las instituciones republicanas y restaurar los valores democráticos de la tolerancia, la pluralidad y el respeto a la disidencia.

Los problemas nacionales no se resolverán culpando al resto del mundo o al pasado por todos los males del presente;  eso sólo sirve para evadir las propias responsabilidades.

El que hayamos entrado al último tramo del sexenio no es obstáculo para el diálogo y la construcción de acuerdos legítimos por el bien del país.

Los problemas de México exigen una relación fluida y eficiente entre poderes autónomos.   Es inadmisible que por motivaciones electorales anticipadas se lacere la relación madura que debe haber entre las instituciones fundamentales del Estado.

Ante la frustración y la desesperanza que cunden en todos los ámbitos de la sociedad, las fracciones parlamentarias de nuestro partido vamos a redoblar el esfuerzo para seguir impulsando los cambios legislativos que requiere la nación.

DIALOGO, SENSATEZ, CONGRUENCIA Y PRUDENCIA

El diálogo y el debate plural, la construcción de acuerdos y consensos son pilares de la democracia, y no los vamos a sacrificar por ceder a las prisas o a las presiones.

La responsabilidad es el mejor escudo contra las campañas intermitentes de desprestigio contra los legisladores y las instituciones.

Continuaremos actuando con sensatez, congruencia y prudencia.   Es lo que exige de nosotros la nación y sabremos cumplir ese mandato.

Enfrentaremos los debates, no cambiaremos nuestro estilo responsable ni rehuiremos la necesidad de acordar reformas que beneficien a nuestro pueblo.

Procuraremos la coordinación entre el partido orgánico, del cual venimos y nos debemos, con el partido parlamentario representado por las dos fracciones en el orden federal y por ustedes, señores diputados, en el orden estatal.

La participación de ustedes, que son parte sustantiva del Constituyente Permanente para discutir y aprobar en su caso reformas constitucionales, será de la mayor importancia para continuar las tareas de un poder, que en nuestra historia ha sido garante de la integridad, la independencia y la soberanía de México.

SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P., 4 junio, 2011.-

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+ Nuevo equilibrio del poder define el perfil de la democracia

+ Mensaje en la L Reunión Interparlamentaria México-EU

+ 3,000 kms de Frontera, la Tercera Zona entre las dos naciones

+ Que el Ejecutivo promulgue 25 leyes y decretos sin publicar

La Cámara de Diputados ha dado un perfil diferente a la democracia mexicana, con una participación y una acción más definida, decidida y consolidada, aunado al nuevo equilibrio de poderes, donde el Legislativo y el Judicial han ganado espacios con relación al Ejecutivo, lo que permite al Congreso participar más activamente en la vida institucional de México, otorgándole mayor profundidad a nuestra democracia.

Sin duda, estas nuevas actitudes y el nuevo equilibrio de poder, va dando un perfil diferente a la democracia mexicana, que debe ser más activa y se debe ir consolidando. Por lo tanto, esperamos que el Ejecutivo promulgue las 25 leyes y decretos que están sin publicar y, eso está en manos del Presidente.

Hoy, no cabe duda de que la Cámara de Diputados se ha convertido en un gran receptáculo de todas las necesidades y problemas del país; donde acuden muchísimos mexicanos para tratar de resolver sus problemas y siempre encuentran a alguien que los escuche; eso también fortalece a nuestra democracia.

La democracia se construye todos los días y también todos los días hay riesgos de perderla, de ir caminando en sentido contrario. De ahí que nos felicitamos por los avances obtenidos, ya que en nuestro país este tema ha ido en evolución.

Si volteáramos hacia atrás las agendas entre México y Estados Unidos de hace 50 años, serían muy parecidas a las de ahora. Hagamos el intento de enfocarlas a la atención, por parte de las dos naciones, a los tres mil kilómetros de frontera que tenemos, porque finalmente es el área donde se está construyendo casi lo que pudiera llamar la tercera zona entre los dos países, en la que hay una actividad constante, dinámica, de crecimiento conjunto que no podemos ocultar y que, al contrario, debemos darle mayor importancia y solidez.

En este breve resumen del apoyo que los legisladores hemos brindado al Ejecutivo en su lucha contra el crimen organizado, resalta el hecho de que en los últimos cinco años, la Cámara de Diputados ha incrementado cuatro veces el presupuesto de la Secretaria de Seguridad Pública de alrededor de 8 mil millones en 2006, a más de 35 mil millones en 2011.

La lucha contra el crimen organizado trasnacional y sus delitos conexos, requieren una estrecha cooperación con Estados Unidos, por lo cual reiteramos nuestro compromiso de fortalecer la cooperación y coordinación con nuestro vecino del norte.

En México, el problema de la inseguridad es de todos y debe existir un compromiso mutuo… Ya se aprobó la Ley que crea la Policía Fronteriza, lo cual significa un paso más para alcanzar una frontera segura y eficiente.

Estas reuniones con los parlamentarios estadounidenses, han sido escenario de diálogos relativos a la comprensión de las diversas visiones que existen sobre el fenómeno migratorio entre México y Estados Unidos. Por eso hoy damos a conocer que en México aprobamos la Ley de Migración que, entre otros objetivos, persigue la defensa de los derechos humanos de los migrantes y transmigrantes y elimina la criminalización de la migración.

Busquemos los legisladores de ambas naciones los medios que permitan que México y EU tengan un flujo migratorio legal y ordenado, que en todo momento observe el respeto a los derechos de los migrantes y que responda a la realidad de los mercados laborales de nuestros países.

Sin duda, el PRI en el Congreso mantiene el compromiso de impulsar iniciativas relacionadas con la lucha contra el lavado de dinero, así como la ley de seguridad nacional y otras más, para fortalecer la protección de los derechos humanos y que regule las funciones de nuestras fuerzas armadas en la lucha contra la delincuencia organizada.

WASHINGTON, D.C., 15 junio, 2011.- Mensaje en el inicio de la L Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, en el Cannon Building.

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+ Leyes y acciones para tener  una frontera segura y eficiente

+ Quien gane en 2012, tendrá que cambiar estrategia anticrimen

+ México  eliminó legalmente la criminalización de la migración

L Reunión Interparlamentaria México-EU

…Cualquier partido que llegue al poder en el 2012 en México, tendrá que evaluar la lucha contra el crimen organizado, su funcionamiento, para llevar a cabo cambios estratégicos que permitan disminuir el lamentable costo en vidas de ciudadanos, combatirlo con mayor eficiencia y entregar mejores resultados a la sociedad. Tiene que haber menos muertos, mayor eficacia.

(Durante la recepción que tuvieron los legisladores mexicanos en El Capitolio, en el marco de la 50 Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos): Los foros interparlamentarios han sido a lo largo de la historia, los espacios idóneos para intercambiar puntos de vista e ideas que han enriquecido la agenda legislativa de ambos países y resultado de ellos es, por ejemplo, el financiamiento de la Iniciativa Mérida. Resaltó que debe existir mayor cooperación en el tema de la seguridad, dado que es un problema bilateral.

Como parte de lo que hemos dialogado y acordado en la Cámara de Diputados,  está la aprobación de leyes como la Extinción de Dominio, Trata y Tráfico de Personas y Ley Antisecuestro, entre otras.

Con David Dreier

Ante Ustedes señores congresistas demócratas y republicanos, encabezados por David Dreier, presidente del Comité de Reglas y Formas del Congreso, hago una breve descripción  del apoyo que los legisladores han brindado al Ejecutivo en su lucha contra el crimen organizado. En los últimos cinco años, la Cámara de Diputados ha incrementado 4 veces el presupuesto de la Secretaria de Seguridad Pública de alrededor de 8 mil millones en 2006, a más de 35 mil millones en 2011.

El problema contra la inseguridad es de todos y debe existir un compromiso mutuo. Por nuestra parte,   ya aprobamos la Ley que crea la Policía Fronteriza, la cual significa un paso más para alcanzar una frontera segura y eficiente.

Estas reuniones con los parlamentarios estadounidenses,  han sido escenario de diálogos relativos a la comprensión de las diversas visiones que existen sobre el fenómeno migratorio entre México y Estados Unidos, por eso hoy damos a conocer que en México aprobamos la Ley de Migración que, entre otros objetivos, persigue la defensa de los derechos humanos de los migrantes y transmigrantes y elimina la criminalización de la migración.

Les extiendp una invitación  a que  los legisladores de ambas naciones busquemos los medios que permitan que México y EU tengan un flujo migratorio legal y ordenado, que en todo momento observe el respeto a los derechos de los migrantes y que responda a la realidad de los mercados laborales de nuestros países.

El PRI en el Congreso mantiene el compromiso de impulsar iniciativas relacionadas con la lucha contra el lavado de dinero, así como la ley de seguridad nacional, para fortalecer la protección de los derechos humanos y que regule las funciones de nuestras fuerzas armadas en la lucha contra la delincuencia organizada.

Sin duda,  la lucha contra el crimen organizado trasnacional y sus delitos conexos, requieren una estrecha cooperación con Estados Unidos, y en ese sentido, reiteramos nuestro compromiso de fortalecer la cooperación y coordinación con las autoridades estadounidenses.

BOLETÍN, 14 JUNIO 2011.-  Washington, D.C., L Reunión Interparlamentaria México-EU. El Capitolio.-

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