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Posts Tagged ‘Referéndum’

+ México no puede ser pasivo ante rencores y errores externos

+ Lineamientos y compromisos para el Presupuesto Federal 2012

+ Reglamento a  facultades del Ejecutivo sobre las Fuerzas Armadas

 AGENDA LEGISLATIVA

Francisco Rojas

El Congreso de la Unión iniciará su próximo período ordinario de sesiones en un clima social y económico enrarecido por el agravamiento de los problemas que lastiman a la sociedad y por las complicaciones y amenazas del entorno internacional.

México no puede ser espectador pasivo de los rencores y errores ajenos. Tenemos que impulsar el mercado interno para compensar la caída de las exportaciones, el turismo y las remesas; revertir el desempleo y la pobreza y abrir oportunidades para los jóvenes en la educación y el mercado laboral. En la agenda legislativa de los diputados del PRI para el próximo período ordinario de sesiones, se destaca:

El presupuesto federal debe impulsar la inversión pública y privada, la producción y el empleo. Analizaremos cambios a las fórmulas de participaciones de los Estados en la Ley de Coordinación Fiscal, y canalizaremos recursos presupuestales para que los Estados cumplan con sus obligaciones en educación, salud, infraestructura, financieras y de seguridad pública.

Cumpliremos en tiempo y forma con aprobar el presupuesto para 2012; el gobierno deberá aplicarlo con transparencia y sin subejercicios; dar fluidez a la dotación de recursos a los Estados y programas, evitar que las reglas y lineamientos de operación sean pretextos para retenerlos y no utilizar los programas sociales para fines electorales.

Las reformas a la Ley de Seguridad Nacional serán consistentes con la Constitución, con las Convenciones Internacionales y con el pleno respeto a los derechos humanos. El Estado debe garantizar la seguridad pública, otorgar certeza jurídica a los impartidores de justicia y propiciar el retorno de las fuerzas armadas a sus funciones habituales. Trabajaremos conjuntamente con el Senado para reglamentar las facultades del Ejecutivo para disponer de las fuerzas armadas cuando esté en riesgo la seguridad interior y daremos el marco legal adecuado para la actuación de estas últimas.

El crimen organizado y los delitos del fuero común deben combatirse de modo integral; impulsaremos dictámenes sobre el lavado de dinero y otros mecanismos y exhortaremos al Ejecutivo a que amplíe y opere con eficacia las políticas de rehabilitación y prevención de adicciones. Las minutas sobre la policía fronteriza, reformas en materia de terrorismo y Ley General para la Prevención Social de la Delincuencia se encuentran ya en el Senado.

Pero las soluciones de fondo están en el empleo, la educación, la actividad económica, la justicia y equidad para las mujeres y los jóvenes. Por eso recogimos con entusiasmo las propuestas de la UNAM y trabajaremos con esta institución para concretar los actos legislativos a que haya lugar.

Daremos prioridad al análisis y discusión de la minuta del Senado sobre reforma política y apoyaremos lo que concierne a la consulta popular, el referéndum, la iniciativa ciudadana y las candidaturas independientes; pero aún no logramos consensos sobre la reelección continua de legisladores y munícipes.

Para la legislación laboral consideraremos las propuestas de los distintos grupos sociales, pero no suprimiremos ni disminuiremos ni vulneraremos los derechos de los trabajadores ni sus conquistas históricas.

Los programas asistencialistas no eliminan la pobreza, la perpetúan y la utilizan para fines electorales aviesos. Por ello promoveremos la creación del Fondo de Cohesión Social e Impulso Productivo, que destinará recursos federalizados a los municipios de alta y muy alta marginación y a los polígonos urbanos en pobreza.

La educación media superior obligatoria no puede esperar; por ello en tanto se concluye su aprobación, legislaremos para crear el tele bachillerato aprovechando el sistema de telesecundaria. También daremos rango de ley al servicio social profesional remunerado para apoyar a los jóvenes pasantes de bajos ingresos.

Necesitamos una nueva manera de hacer política para que las diferencias propias de la pluralidad potencien lo mucho en que coincidimos y permitan que cada quién cumpla con su responsabilidad sin odios ni discordias.

Ya hemos visto lo que sucede cuando los enconos políticos polarizan a la sociedad: sabotean los acuerdos necesarios para salir adelante. Conforme a sus facultades, sin ceder un ápice de su autonomía, la Cámara de Diputados trabajará en armonía con los actores políticos y sociales que sea necesario; practicaremos la política constructiva que exige la nación en la compleja situación interna e internacional que estamos viviendo.

EL UNIVERSAL, 23 agosto, 2011.-

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+ Vigentes los principios de Soberanía, Democracia y Justicia

+ Habrá dictamen favorable a cuatro  temas de la Reforma Política

+ Regulación de las facultades del Ejecutivo en uso del Ejército

+ Propuestas de Seguridad de la UNAM,  serán actos legislativos

+ En Ley de Seguridad, pleno respeto a los Derechos Humanos

+ Será propuesto y votado Fondo de Atención a Víctimas del Delito

+ Reorientaciones y blindajes al Presupuesto Federal para 2012

+ Telebachillerato, Servicio Social Pagado y,  atención de adicciones

Quiero saludar en primer término a don Luis González Flores, secretario de Gobierno del estado de Quintana Roo, quien nos hace el favor de acompañarnos;

Al químico Filiberto Martínez Méndez, presidente municipal de Solidaridad, del municipio en que nos encontramos;

A nuestros compañeros Ricardo Aguilar, secretario de organización de nuestro instituto político;

Obviamente también quiero felicitar, aunque a lo mejor un poco adelantado, a nuestro compañero Felipe Enríquez, que será el próximo secretario de elecciones de nuestro partido, y lo felicitamos por su nombramiento;

Saludo también a nuestra compañera diputada y expresidenta de nuestro partido, a nuestra compañera querida Beatriz Paredes Rangel;

A nuestro compañero diputado presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que ha hecho un papel relevante durante todo el año, Jorge Carlos Ramírez Marín;

Compañeras Diputadas, compañeros Diputados:

Acabamos de escuchar las conclusiones de las mesas de trabajo. Me felicito y los felicito por el compromiso de cada uno de ustedes con México; por el compromiso con el pueblo del que procedemos y al que nos debemos; por el compromiso con un partido que sustenta principios y valores que no se desgastan con el tiempo: la soberanía nacional, la democracia política y la justicia social.

En todos los análisis, en todos los debates, se han conjugado responsabilidad y emoción, firmeza en las convicciones y compromisos sociales de cada diputada y cada diputado, con una vocación de unidad y cohesión que le da fortaleza al grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados.

El trabajo que se hizo en las mesas, fue realmente espléndido y, por ello, solamente me resta hacer algunas reflexiones sobre algunos asuntos esenciales que están en el ánimo de la opinión pública nacional.

HABRÁ  DICTAMEN FAVORABLE EN REFORMA POLITICA

  Nuestro grupo parlamentario se ha comprometido a dictaminar favorablemente la minuta del Senado en materia de reforma política, como una de las prioridades del próximo período ordinario de sesiones, en la parte correspondiente a la consulta popular, el referéndum, la iniciativa ciudadana y las candidaturas independientes.

A pesar de los debates y discusiones que hubo en la mesa política,  no fue posible lograr un consenso sobre la reelección continua de legisladores y presidentes municipales.

Consideramos también indispensable y prioritario dictaminar las iniciativas que han presentado diversos integrantes de nuestra Fracción, tales como: Ratificación del Plan Nacional de Desarrollo por la Cámara de Diputados;  Fortalecimiento de la participación de los estados en el órgano revisor de la Constitución General de la República;  Reformas al artículo 27 constitucional en materia de aguas nacionales; Formación de mayorías estables y,  Fortalecimiento de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación, para que la rendición de cuentas se realice con mayor oportunidad y se dé carácter vinculatorio a las auditorías.

SEGURIDAD NACIONAL, SEGURIDAD INTERIOR, SEGURIDAD PUBLICA

Los temas de seguridad nacional, de seguridad interior y de seguridad pública deben analizarse de manera exhaustiva para construir los consensos que permitan aprobar la minuta de reformas a la Ley de Seguridad Nacional, conforme al marco constitucional, las convenciones internacionales y el pleno respeto a los derechos humanos.

El dictamen que aprobaremos deberá contener disposiciones que regulen las facultades del Poder Ejecutivo para disponer de las fuerzas armadas en materia de seguridad pública, y el marco jurídico adecuado para la actuación de las mismas.

El trabajo se realizará en conferencia, con nuestros compañeros en la Cámara de Senadores.

Las propuestas elaboradas por los especialistas convocados por la UNAM, refuerzan los propósitos e intenciones de nuestro Grupo Parlamentario en esta materia.

Nos proponemos analizar dichas propuestas y trabajar conjuntamente con la UNAM, para ir concretando en actos legislativos específicos las recomendaciones formuladas que así lo requieran.

Para contribuir a la lucha contra el crimen organizado y contra los delitos del fuero común, se impulsarán diversos dictámenes sobre las siguientes materias: Lavado de dinero; Modificación de la duración del arraigo, con pleno respeto a los derechos y garantías de los ciudadanos; La calificación como grave del robo de hidrocarburos y la enajenación y suministro ilícito de combustibles  y,  la protección a testigos con medidas de asistencia, seguridad y confidencialidad.

Especial relevancia daremos a la creación del Fondo de Atención a Víctimas del Delito, al acceso imparcial a la justicia para las mujeres, a las reformas a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a la revisión del sistema penitenciario y a la creación del Fondo Especial de Seguridad Pública Municipal, entre otros.

También exhortaremos al Ejecutivo Federal para que adopte políticas públicas eficaces en materia de adicciones y rehabilitación; y a nuestros colegisladores, para que aprueben las minutas relativas a la policía fronteriza, las reformas en materia de terrorismo y la Ley General para la Prevención Social de la Delincuencia.

REFORMA LABORAL CON RESPETO A DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Nuestro grupo parlamentario se comprometió a concluir cuanto antes la discusión de la Reforma Laboral, sin vulnerar ni conculcar las garantías constitucionales ni los derechos y las conquistas históricas de los trabajadores.

Ratificamos nuestra apertura para incorporar todos aquellos aspectos, temas de interés y aportaciones de los grupos sociales para actualizar esta legislación.

La actualización de esta ley es sumamente importante y hay que hacerla con extremo cuidado, porque atañe a las relaciones entre los factores de la producción e incide, por lo tanto, en millones de trabajadores y de empresarios.

PRESUPUESTO 2012 Y PAQUETE ECONOMICO

Con Beatriz Paredes  Aprobaremos el paquete económico para 2012 con las adecuaciones a que haya lugar; el país tendrá a tiempo, como todos los años, el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos.

En el próximo presupuesto blindaremos los recursos destinados a los programas socialespara que el gobierno, a través de los delegados federales, no los utilice con fines electorales.

Tenemos también que seguir insistiendo y obtener el dictamen y la legislación correspondiente, sobre la Banca de Desarrollo.

En el decreto de presupuesto, eliminaremos las trabas administrativas que impiden que los recursos aprobados lleguen en tiempo y forma a los estados y municipios.

No vamos a permitir que mediante reglas y lineamientos de operación, registro de proyectos y un manejo discrecional y falto de transparencia de lo aprobado por la Cámara, se incurra en subejercicios, disminuyendo o incluso anulando los beneficios esperados de los programas y proyectos.

Por ello, también nos proponemos lograr que el Congreso explore e impulse cambios a la Ley de Coordinación Fiscal para modificar las fórmulas de participaciones

Y estando conscientes de que las presiones de gasto que se derivan de la derogación de las tenencias y de la nueva distribución de recursos por concepto de gasolinas, apoyaremos a las entidades federativas para que, a través del Presupuesto de  2012,  atiendan las prioridades en materia de educación, salud, seguridad e infraestructura, y puedan cumplir con sus obligaciones financieras

POBREZA Y DESIGUALDAD

Para combatir la pobreza y la desigualdad de una manera más efectiva, que erradique el centralismo y la exclusión social, concluiremos el proceso legislativo para la creación del Fondo de Cohesión Social e Impulso Productivo, como un capítulo adicional en el ramo 33, que con un carácter vigorosamente redistributivo y progresivo atienda con recursos federalizados a los 1,261 municipios de alta y muy alta marginación y a los 2,671 polígonos urbanos en pobreza.

El abandono de los jóvenes es inaceptable. En tanto se aprueba la ley que establece la educación media superior obligatoria, legislaremos sobre la utilización del sistema de telesecundaria para dar oportunidades a los jóvenes mediante el establecimiento del telebachillerato.

Asimismo, elevaremos a rango de ley el servicio social profesional remunerado para apoyar a los jóvenes pasantes de bajos ingresos.

DEPENDENCIA ALIMENTARIA

Exhortamos al Gobierno Federal a que atienda con responsabilidad la creciente dependencia alimentaria, impulsando la producción de volúmenes adicionales de granos, lácteos y cárnicos, sobre todo para prevenir el riesgo de desabasto de maíz blanco y la reducción de las cosechas de frijol, alimentos principales del pueblo mexicano.

La concentración del escaso financiamiento al campo en un reducido número de grandes productores, movió al Grupo para proponer la creación de un banco nacional de crédito y servicios múltiples para el desarrollo del campo mexicano, a fin de disminuir los costos financieros, aumentar la puntualidad en la entrega de los créditos y propiciar la disminución de las tasas de interés.

LA HORA DIFÍCIL EN QUE SE ENCUENTRA EL PAÍS

Con el diputado Martel

Compañeros diputadas y diputados:

Hoy como siempre, estoy orgulloso de ser uno de ustedes, uno más de todos nuestros pares que estamos aquí reunidos.

Esta  LXI  Legislatura ha trabajado y está trabajando en una hora muy difícil para el país y muy incierta para el mundo, donde los enconos están desvalorizando a la política y la irresponsabilidad y simulación parecen empujar a la economía global a una contracción generalizada.

El pueblo de México nos ha dado su confianza para legislar y para servir de contrapeso al Ejecutivo.   Seguiremos honrando esa confianza.

Salgamos de esta Reunión Plenaria unidos en torno a los acuerdos a que hemos llegado.   Hoy, como siempre, la unidad es el ingrediente básico de la fortaleza, no solo de nuestra fracción parlamentaria, sino de nuestro partido.

Unidad para generar certidumbre a una población que está perdiendo la confianza en las instituciones.

Unidad en los tiempos políticos que se avecinan.

Unidad para que las guerras sucias de publicidad no mellen nuestro liderazgo social.

Unidad y contacto con el pueblo al que nos debemos, serán el colofón de esta LXI Legislatura de la que todos y todas debemos sentirnos orgullosos.

Contribuyamos, compañeras y compañeros, a la unidad de los mexicanos.

Prestigiemos al Congreso de la Unión, fomentando la unidad con nuestros colegisladores federales, con los diputados locales, con los gobernadores y presidentes municipales priistas;  con todos los miembros de nuestro Partido.

Honremos la confianza depositada en nosotros por el pueblo mexicano, y hagamos votos porque el próximo mes de julio, ganemos las elecciones presidenciales y regresemos a la Casa Presidencial de la que nunca debimos de haber salido.

Muchas gracias.

 

DISCURSO DE CLAUSURA.- Reunión Plenaria, Grupo Parlamentario del PRI, Cámara de Diputados, LXI Legislatura. Rivera Maya, 20 agosto 2011.- 

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+ Sus reclamos son legítimos y su lucha pacífica y respetuosa

+ El Congreso de la Unión es un espacio de tolerancia y pluralidad

+ Plebiscito, referéndum, candidaturas independientes

+ Habrá Reforma Política, tengan ustedes la seguridad de ello

+ Defenderemos sin reservas el respeto a las garantías individuales

+ Una vez cumplida su misión, el Ejército a los cuarteles

+ Comisión de la Verdad y Auditoría Policial, desde ya,  la discusión

+ También, Atención a Víctimas y Registro Nacional de Detenciones

Intervención en la reunión de Legisladores Federales con lo representantes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, encabezados por el poeta y escritor Javier Sicilia:

Muchas gracias, muy buenas tardes, Señoras y Señores:

En primer término, quisiera reconocer al  “Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad”  el haber aceptado nuestra invitación para sostener este dialogo institucional y por provocar la participación responsable y activa de un importante grupo de ciudadanos en la vida política y social de México, que hoy atraviesa por situaciones que son inaceptables para todos nosotros.

Entiendo este encuentro como una etapa más del proceso impulsado por ustedes, con el objeto principal de poner un alto a la violencia que ha enlutado a decenas de miles de hogares mexicanos.

Sus reclamos son legítimos y la forma de lucha que han elegido es pacífica y respetuosa del orden institucional.   Este es un mérito y a la vez un mensaje para la sociedad y para la autoridad.

El Poder Legislativo ha estado siempre atento a las expresiones ciudadanas, que como la de ustedes, prestigian la gestión popular.   Otros ciudadanos también han acudido a las Cámaras para presentar sus demandas, opiniones, reclamos y alegatos con la mayor libertad, porque en este país el Congreso de la Unión es un espacio de pluralidad y tolerancia.

Las posiciones más controvertidas y a veces radicales;  los perfiles más diversos y las ideologías más opuestas, han encontrado en el Congreso un espacio para ser escuchadas y para la reflexión y el debate democrático.

La libre discusión de las iniciativas de ley por todas las fracciones parlamentarias, es consecuente con el espíritu democrático que anima la composición de las Cámaras, en las que no sólo existe la mayoría, sino minorías que tienen derecho a ser atendidas porque representan a diversos grupos de la sociedad.

La idea de reformar al Estado ha sido recurrente y suele intensificarse en la cercanía de las elecciones federales.   La Cámara ha recibido iniciativas de todos los partidos, que tienen la intención de hacer más eficaz y justo al Estado.

La Reforma Política comprende elementos de la democracia participativa tales como el plebiscito, el referéndum, la iniciativa popular y las candidaturas independientes, entre otras.

Habrá Reforma Política, tengan ustedes esa  seguridad;  la minuta del Senado la estamos analizando detenidamente, ejerciendo nuestras responsabilidades constitucionales e incluyendo otras iniciativas que presentaron en el pasado Diputados de diversos partidos.

Nuestra primera función como miembros del Poder Legislativo Federal es hacer y reformar leyes.   En las  250  reformas que hemos aprobado en lo que va de esta Legislatura, hemos puesto igual cuidado y atención que en las iniciativas que se encuentran en estudio en las diferentes comisiones.

Por ejemplo, en la minuta de la Ley de Seguridad Nacional, la Fracción Parlamentaria del PRI defenderá sin reservas el respeto a los derechos humanos y a las garantías individuales consagradas en la Constitución y en los tratados internacionales;  asimismo, buscaremos los consensos necesarios para diseñar el marco jurídico apropiado para salvaguardar la actuación de las fuerzas armadas, institución fundamental garante del Estado Mexicano, que deberán regresar a sus cuarteles una vez cumplida su misión.


Aprobaremos las reformas en lo períodos que sean necesarios, ordinarios o extraordinarios, pero también, también debemos atender otros aspectos igualmente importantes: La población vive en la incertidumbre, el hastío y hasta el coraje ante una gestión ineficiente y fallida, que ha debilitado las instituciones y afectado seriamente el avance económico y social de nuestro país.

La economía no crece;  los niveles de empleo no se están recuperando;  la mayoría de las personas ocupadas lo hacen con bajos salarios;  el ingreso de las familias ha disminuido  13%  en sólo dos años;  en los últimos  4  años se incorporaron a la pobreza  10  millones de mexicanos;  y crecen la concentración del ingreso y las desigualdades económicas, sociales y regionales.

Y todo esto, y todo esto, en medio de la zozobra que crea una violencia que ha dejado cerca de  50  mil muertes, la mayor parte sin esclarecer y sin averiguación previa;  muchos de los muertos son jóvenes que quizá formaban parte de esos siete millones que no tienen oportunidades de trabajo ni de estudio.

Es indescriptible el dolor y el luto que envuelven a miles de familias mexicanas, a quienes y a todos ustedes acompañamos en su pesar.

 Compartimos sus inquietudes y propuestas sobre la urgencia de recuperar las políticas económicas y sociales que restauren, para los jóvenes y el resto de la población, las oportunidades efectivas y masivas de acceso a la educación, la salud, la cultura y el empleo. Compartimos totalmente la idea, no la idea, la instauración de la oligatoriedad de la educación media–superior, esta ya ha sido aprobada por una Ley en la Cámara de Diputados que por cierto fue firmada y votada por unanimidad.

Señoras y señores:

Necesitamos seguir transformando las instituciones públicas tanto como la nueva realidad lo demanda. Hay propuestas que, desde ahora, los convocamos a abrir a discusión en temas como la de Atención a Víctimas de la Violencia, a la posibilidad de la formación de la Comisión de la Verdad, a la Auditoría especial de las policías federales, a federalizar el delito de desaparición forzada y al Registro Nacional de Detenciones que también pensamos que puede instaurarse.

Nos da mucho gusto que ustedes tengan la voluntad de aportar sus ideas con libertad y la amplitud que desean;  esta es una muestra de cómo podemos consolidar los derechos políticos y avanzar en el sistema democrático para recobrar la confianza en las instituciones, en una tarea en las que todos debemos ser corresponsables.

El país no marcha satisfactoriamente.   Por ello, todos, independientemente del lugar que ocupemos, somos ciudadanos;  todos tenemos familia, hijos, preocupaciones y a veces, más de lo que quisiéramos aceptar, incertidumbre por el presente y el futuro de nuestro país.

Más allá de visiones particulares, de posicionamientos políticos o de intereses por más legítimos que estos sean, tenemos, juntos, que esforzarnos por impedir mayores restricciones a nuestras libertades y por alcanzar el desarrollo económico y social que el país merece, en paz y con tranquilidad.

Gracias por su atención.

ALCAZAR DEL CASTILLO DE CHAPULTEPEC, 28 julio, 2011.- 

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+ Tras 11 años de Alternancia, México parece Estado Fallido

+ El conservadurismo y su intento de desmantelar al Estado

+ Falta de respuestas despierta activismo juvenil en redes sociales

+ Reflexión sobre plebiscito,  referéndum y la iniciativa ciudadana

 

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Francisco Rojas

Once años después de la alternancia en el 2000, la vida política del país parece seguir rigiéndose por las mismas reglas de finales del siglo XX y la práctica política continúa ceñida a las formas anteriores. El entusiasmo que despertó en algunos sectores la alternancia se fundaba en la suposición de que el nuevo gobierno pavimentaría el camino hacia una transición democrática, entendida como un conjunto de cambios que acercarían la política a la vida diaria de los ciudadanos, para hacer del poder un instrumento más eficaz en la solución de los problemas colectivos y el mejoramiento de las oportunidades de desarrollo humano.

Es de sobra conocido que nada de esto ha ocurrido. Los gobiernos del PAN no han sabido o no han querido impulsar esa transición; por el contrario, ha tomado fuerza la hipótesis de que el mexicano tiende a ser un Estado fallido. Esto se debe a que, para la corriente ideológica conservadora representada por el panismo, la transición democrática ha consistido mayormente en tratar de desmantelar el Estado que emergió de la Revolución de 1910-1917, cuyos signos distintivos fueron la industrialización del país y la movilidad social generada por la urbanización, la educación, la salud y la seguridad social, entre otros.

Lo cierto es que desde el último tramo del siglo XX, en el resto del mundo y en México ha tomado fuerza la sociedad civil a consecuencia de la revolución de las telecomunicaciones, conjugada con la insuficiencia de las economías nacionales para satisfacer las demandas crecientes tanto de empleos como de bienes y servicios. Estos desarrollos se han traducido en un activismo inusitado e imprevisto de las sociedades, en especial de los jóvenes, a través de las redes sociales.

Característica de los primeros lustros del siglo XXI, es la participación espontánea de las sociedades en el debate de los asuntos públicos que hasta hace una generación parecía reservado a los políticos. Muchos ciudadanos ya no están conformes sólo con el ejercicio periódico del voto para la elección de los gobernantes y legisladores; cada vez se advierte mayor interés por el debate, la participación en la toma de decisiones y las candidaturas independientes.

Para dar cauce a estas exigencias se han propuesto también instrumentos de la democracia participativa, tales como el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular, entre otros. El plebiscito es un mecanismo por el cual los ciudadanos aprueban o no un acto de gobierno ajeno al ámbito legislativo. En el referéndum, el voto de la ciudadanía convalida o no determinada iniciativa de ley y, la iniciativa popular, es el derecho de los ciudadanos de presentar propuestas al poder legislativo, después de cubrir ciertos requisitos establecidos por la ley, como el de un número mínimo de personas.

A primera vista todas las modalidades de la democracia participativa son positivas porque suponen el acercamiento de la política a los ciudadanos y la intervención de éstos en la toma de decisiones que en otros sistemas políticos corresponden a las instituciones del Estado. Sin embargo, estos mecanismos requieren una cuidadosa reglamentación para que, con el deseo de fortalecer la ciudadanización de la política, no se incurra en el riesgo de debilitar las instituciones .

El plebiscito y el referéndum deberían utilizarse sólo en casos excepcionales y de gran importancia, como ocurrió en Chile cuando se sometió a plebiscito la permanencia o retiro del general Augusto Pinochet del Gobierno. Mayor reflexión aún merece el referéndum, pues el responsable de legislar es el Poder Legislativo, con encomiendas constitucionales particulares y precisas, que permiten que las iniciativas sigan un proceso que garantice el análisis cuidadoso de la norma propuesta y de sus posibles consecuencias para la sociedad. Ese proceso asegura la participación de las fuerzas políticas relevantes del país en las comisiones que examinan y discuten las iniciativas, en las instancias de la sociedad consultadas por los legisladores o de los grupos que desean ser escuchados.

La reforma política por aprobar debe considerar además los retos sobre el papel de los partidos políticos, los medios de comunicación y el sistema educativo, a fin de que los mecanismos participativos funcionen bien y se utilicen constructivamente por una población informada y con una cultura política adecuada, para evitar el autoritarismo o el asambleísmo irresponsable. Trabajaremos con denuedo para lograr dichos propósitos.

EL UNIVERSAL 26 julio, 2011.-

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