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Posts Tagged ‘Senadores’

+ Debemos romper inercias que impiden  el crecimiento

+ Ante la amenaza de recesión, asumir actitud proactiva 

+ Características de las Asociaciones Público-Privadas 

( En el Foro de Asociaciones Público Privadas ,  en Monterrey, N.L.,  con la presencia del licenciado Rodrigo Medina Cruz,   Gobernador constitucional del estado de Nuevo León y del licenciado  Gerardo Rodríguez Regordosa, subsecretario de Hacienda y Crédito Público):

  Los desafíos que México ha venido enfrentando en las últimas décadas, han cobrado aún mayor relieve en el contexto de la crisis financiera y económica internacional del 2008  y de la presente desaceleración de las economías de los Estados Unidos y otros países.

Una desaceleración estructuralmente vinculada a la recesión de aquel año, cuyos prolongados efectos pueden convertirse en una segunda y aún más grave recesión, a decir de no pocos analistas.

Frente a ello es preciso asumir una actitud y una conducta proactivas y conducirnos de manera responsable, jerarquizando nuestras prioridades y echando mano de lo mejor de nosotros mismos como país.

En el Congreso, ha sido nuestra preocupación permanente impulsar medidas que relancen la economía nacional, para enfrentar de manera eficaz las necesidades y demandas de las grandes mayorías.

Para afrontar la crisis y los rezagos estructurales del país, hemos insistido en forma recurrente que es fundamental estimular y consolidar el mercado interno;  crear y fortalecer las condiciones que permitan recuperar los empleos perdidos y crear nuevos y mejor remunerados; apoyar y fortalecer a las PyMES de menor tamaño que son las que generan el mayor volumen de empleos;  invertir en infraestructura para impulsar la diversificación económica del país, expandir el comercio, e impulsar la vocación productiva de las regiones, los estados y los municipios.

Precisamente la celebración de este foro debe responder a tamaño desafío, en la comprensión de que es preciso impulsar el crecimiento y el desarrollo del país, sobre todo en un contexto de desaceleración económica y de posible recesión.

El antecedente de este Foro fue uno realizado en la Ciudad de México, en marzo de este mismo año, en el que se reunieron empresarios, académicos, expertos, funcionarios, ex funcionarios y legisladores en la Cámara de Diputados.

Ello con el fin de que, en un clima de evidente pluralidad de valiosas opiniones y en virtud del intenso intercambio de puntos de vista, se enriqueciera el análisis y la discusión que habrían de sostener en aquel momento los miembros de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para analizar la minuta recibida del Senado.

Todo este rico intercambio de ideas, previsiblemente culminará con una nueva discusión y análisis y, en su caso, con la aprobación y promulgación de la Ley de Asociaciones Público-Privadas.

Los proyectos de Asociación Público-Privadas son una tendencia mundial promovida por Banco Mundial, la  OECD  y el  FMI,  ya que ofrecen ciertas ventajas entre las que destacan, la posibilidad de solventar restricciones presupuestales o financieras temporales;  adelantar la oferta de servicios indispensables y la utilización de capacidades y experiencia de muchos participantes privados, movilizando fuerzas productivas que, de otra manera, continuarían inertes.

Dichas asociaciones son una realidad en el país desde hace muchos años y, por medio de ellas, se han impulsado grandes proyectos de infraestructura.

De hecho en algunos estados existen leyes que regulan este tipo de asociaciones y en los que, al igual que en el Distrito Federal, se han emprendido proyectos de infraestructura impulsados por medio de esta figura.

Con esta Ley se pretende dar certeza jurídica, a nivel federal, a los empresarios que participen en dichas asociaciones, realizando las adecuaciones jurídicas que permitan su cabal funcionamiento.

El Artículo  25  de la Constitucional, establece que, en el marco de la rectoría del Estado, concurrirán al desarrollo económico el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación.

Las áreas estratégicas reservadas al Estado mexicano por la Constitución, se mantienen resguardadas en este proyecto de ley.

Asistentes al Foro

EQUILIBRAR LOS RIESGOS ENTRE LAS PARTES

Uno de los objetivos que plantea la iniciativa de la Ley de Asociaciones Público Privadas radica en equilibrar los riesgos entre las partes asociadas, es decir, entre el Estado y los agentes económicos privados.

Asimismo, se garantiza que las obras de infraestructura realizadas bajo este esquema de asociación, se mantengan en el sector público, en beneficio de la sociedad, en beneficio de las comunidades del país.

Entre las conclusiones derivadas del primer foro, se encuentran:

Primero, para salvaguardar el sentido estratégico que en última instancia deben atender este tipo de asociaciones y las inversiones comprometidas, los proyectos deberán responder a una priorización clara y transparente en correspondencia directa con los lineamientos, las estrategias y los programas consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Segundo, el Congreso de la Unión debe imponer un límite a los compromisos adquiridos, con el fin de no comprometer irresponsablemente los niveles de gasto y los ingresos futuros del gobierno.

Tercero, la Cámara de Diputados, al autorizar el Presupuesto de Egresos de la Federación, debe cuidar que los proyectos que se incluyan en el mismo, en un renglón especial, tengan asegurada su fuente futura de pago para evitar que se repita lo sucedido con los PIDIREGAS.

Cuarto, que la Auditoría Superior de la Federación tenga el mandato pleno para fiscalizar el ejercicio de los recursos federales y evaluar los resultados obtenidos de los proyectos que se contraten.

Señoras y señores, amigos todos:

En la última década el país ha perdido competitividad y no ha podido superar tasas mediocres de crecimiento, en un contexto de intensa competencia entre países.

Es preciso romper con las inercias que impiden que México responda a sus crecientes desafíos.

Como parte de una visión integral de las estrategias, los recursos y las acciones con que debemos enfrentar nuestros retos, los legisladores hemos impulsado reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley de Acciones Colectivas y otras que están en proceso, como la Ley General de la Economía Social y Solidaria.

Así, la Ley de Asociaciones Público Privadas debe redundar en el desarrollo del país, estableciendo la posibilidad de impulsar grandes obras de infraestructura y de servicios.

Más allá de quien gobierne, el Estado mexicano estará obligado a impulsar obras y servicios que verdaderamente contribuyan al desarrollo nacional, mediante el uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos.

Sólo de tal manera será posible que México de nueva cuenta imprima un impulso vigoroso al crecimiento que haga posible un desarrollo que garantice niveles dignos de vida a los mexicanos.

Muchas gracias.

(En el Foro también estuvieron en el presidium: licenciado Eugenio Garza Herrera, presidente del Consejo Mexicano de Hombres de Negocios; Contador Público Mario Sánchez Ruiz, presidente del Consejo Coordinador Empresarial;  Senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República y,  Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados).

DISCURSO, Monterrey, N.L., 27 septiembre, 2011.- 

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+ Acuerdo en el Capitolio avizora menor crecimiento en EU

+ Previsibles efectos en exportaciones, turismo y remesas

+ En México, prácticas  parlamentarias exigen respeto y libertad

LEGISLAR

Francisco Rojas 

El acuerdo logrado entre los líderes del Capitolio y el presidente Barak Obama para elevar el techo de endeudamiento no satisfizo a nadie, quizá con excepción de algunos grupos, pero evitó por ahora la suspensión de pagos del gobierno estadunidense y una crisis financiera internacional que dañaría a todos los países. Según el New York Times, la “extorsión” del Tea Party impuso condiciones tales como reducir los gastos dirigidos a las clases medias y pobres y preservar los privilegios de los grupos de mayores ingresos.

Cabe recordar que dos tercios del déficit de los últimos años se deben a los gastos de defensa y a las exenciones fiscales concedidas por el Gobierno de Bush.

Se persigue reducir en los próximos diez años el déficit público mediante disminuciones del gasto público y el aumento de impuestos, lo que seguramente incidirá negativamente en el precario crecimiento de la economía de Estados Unidos, aumentará el desempleo que ya alcanza al 9.2 por ciento de la población económicamente activa. La disminución de la actividad económica, afectará los ingresos de México por exportaciones a ese país, el turismo y las remesas.

A pesar de todo se encontró una salida, provisional y precaria, pero cierta, al peligro de un colapso financiero global, aunque los temores de una recesión continúan. El acuerdo se logró gracias a las negociaciones directas entre los líderes de las cámaras y el presidente Obama, en uso de sus atribuciones, y sin la participación de los dirigentes de los partidos, que probablemente habría complicado más el proceso y dificultado el arreglo.

El mensaje político de este delicado episodio es la complejidad de alcanzar acuerdos con la diversidad de intereses de las sociedades modernas; pero esto es aún más difícil cuando los congresos —y las sociedades— se polarizan, y las minorías hacen prevalecer sus privilegios a costa de un país o, como en este caso, del mundo entero.

Los arreglos parlamentarios no son fáciles de alcanzar; requieren un trabajo delicado e intenso para conciliar puntos de vista e intereses diversos y a veces contrapuestos. En México, los Senadores representan el Pacto Federal y los 500 Diputados son representantes de la Nación por disposición constitucional y, también, cada uno de ellos tiene iguales derechos y obligaciones que todos los demás. Esta composición enriquece el análisis y discusión de las leyes, pero exige oficio político de todas las fracciones y todos los legisladores para que la función legislativa sea eficaz.

Hay piezas legislativas que deben ser aprobadas por las dos cámaras en forma sucesiva: la cámara de origen analiza y negocia la iniciativa y cuando logra un acuerdo lo envía en una minuta a la cámara revisora; si ésta hace modificaciones o adiciones, deben ser remitidas de nuevo a la primera para que las considere y vote, como lo dispone la normatividad del Congreso de la Unión. Para acortar los tiempos, está permitido el trabajo conjunto.

Los Legisladores tienen opiniones distintas, en especial sobre temas delicados, porque representan a estratos diferentes de una sociedad con una considerable diversidad geográfica, económica, social, cultural y política y es el Congreso de la Unión el espacio por excelencia para el debate libre y la construcción de acuerdos; poco a poco se han superado los tiempos en que bastaba una orden para manipular sus decisiones; ahora no sólo es necesaria la negociación entre las fracciones, sino dentro de ellas, la que a veces es ardua en partidos como el PRI, por el mosaico que representa su composición democrática y su carácter nacional.

Actualmente se discuten en la Cámara de Diputados minutas e iniciativas muy importantes, tales como la reforma laboral, la política y la ley de seguridad nacional. Existen entre las diversas fracciones argumentos a favor y en contra en relación a diversos apartados de estas iniciativas, que estamos obligados a atender sin precipitaciones o presiones desmedidas que originen posteriores impugnaciones, incluso constitucionales, o movilizaciones sociales que en nada favorecen los acuerdos.

Por esa razón, mantendremos un diálogo constante, abierto y respetuoso con los diputados de nuestra fracción, de otras agrupaciones políticas, con académicos y con todos los representantes de la sociedad civil, para lograr acuerdos que beneficien a México y no contribuir a la polarización y encono que nada dejan sino, al contrario, entorpecen la búsqueda del cambio que tanto necesita el país.

EL UNIVERSAL , 9 agosto, 2011.-

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+ Diputados examinarán propuestas fiscales del Senado

+ Lo que hace falta es una verdadera reforma fiscal integral

+ Estatutos del PRI prohiben IVA en alimentos y medicinas

…El viernes pasado, cuando hicimos la reunión entre senadores y diputados priistas para ver nuestras respectivas agendas legislativas, el grupo del Senado propuso una serie de modificaciones de tipo fiscal. Ellos han venido trabajando durante los últimos meses, y dado que la Cámara de origen para cualquier modificación de tipo fiscal es la Cámara de Diputados, nos la querían presentar a nosotros.

 

En entrevista de medios

No cabe duda que seguramente habrá estudios de fondo que hayan efectuado en el Senado, y hemos decidido crear un grupo de trabajo -de senadores y diputados priistas- que analice la propuesta del Senado.

Evidentemente en la Cámara de Diputaos, muchos de nuestros compañeros tienen un gran conocimiento sobre estas materias y habrán de someterse en las próximas semanas a los análisis que correspondan.

Nosotros pensamos que los requerimientos del país son de una reforma hacendaria integral.

Una reforma hacendaria integral tiene que empezar con la revisión de fondo del gasto público, no solamente de su legalidad, sino de su productividad, que es fundamental para poder después plantearle a los ciudadanos modificaciones de tipo fiscal.

Tenemos también que revisar las relaciones de la federación con los estados en términos fiscales, que es un asunto extraordinariamente delicado, y muy complejo.

Hay que verificar también cuestiones de financiamiento público y cuestiones de patrimonio público.

Así que este es un asunto de una verdadera reforma hacendaria integral, que tiene que ser estudiada verdaderamente a fondo y técnicamente.

Pero por otro lado, no podemos desconocer -creo que nadie lo debiera hacer- que las circunstancias por las que está pasando nuestro país, también tienen que ser evaluadas en términos políticos, no solamente técnicos, dado que las circunstancias políticas también tienen efectos muy sensibles en los ciudadanos.

Los ciudadanos mexicanos además de que estamos atravesando por la incertidumbre que causa el tema de la inseguridad, por el temor que causa el tema de la seguridad, han estado sufriendo por incrementos de precios públicos importantes, de electricidad, de petrolíferos; han estado atravesando por esta serie de aumentos en los precios de los insumos para los alimentos, que se han ido incrementando en esta época de manera muy importante.

Así que también las condiciones políticas son fundamentales, diría, tan o más fundamentales que las cuestiones técnicas, para buscar la oportunidad de que en su momento hubiera una reforma hacendaria integral.

Por último, también tenemos temas estatutarios, en donde el programa de acción de nuestro partido prohíbe la aplicación del Impuesto al Valor Agregado en alimentos y medicinas.

Por tal motivo, el análisis que realicemos diputados y senadores, una vez que sea concluido, tendrá que ser sometido al partido, al órgano correspondiente, que en este caso es la Asamblea Nacional, la que tendría que tomar una decisión sobre esta materia.

Quiero expresar que el Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, por el momento no está dispuesto a imponerle a las clases más desprotegidas de nuestro país, el impuesto al Valor Agregado en alimentos o en medicinas.

Nosotros cumpliremos así nuestro Programa de Acción, ya que creemos que las circunstancias económicas y políticas que atraviesa nuestro país en este momento, y sobre todo las circunstancias sociales, incluyendo el desempleo que tenemos en la actualidad, hacen que no se presten para una cuestión de esta naturaleza.

… Vamos a tener la primera reunión muy pronto, y no sabemos todavía quién vaya a presidir el grupo de trabajo.

… No creo que en este momento existan las condiciones para tomar una decisión de esa naturaleza (imponer el IVA en alimentos y medicinas) y no vamos a permitir agravar más la situación económica de las clases más desprotegidas de nuestro país.

Creo que no va a haber ningún enfrentamiento dentro del Partido Revolucionario Institucional, porque precisamente para eso estamos buscando la creación de este grupo de trabajo que nos va a permitir explorar todas las alternativas, todos los fundamentos en los que se han basado estos estudios que nos van a presentar.

Estoy seguro que dialogando, como es lo usual, llegaremos a las decisiones correspondientes, y luego tendrá su participación, fundamental, el Partido Revolucionario Institucional, ya que es ahí donde finalmente tendrá que estar la decisión de si estamos o no dispuestos a un cambio en el Programa de Acción.

ENTREVISTA DE MEDIOS, 31 enero, 2011.- 

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  …La experiencia del comportamiento diario del responsable del Gobierno Federal está ante los ojos de todos. Más aún, de ustedes, señoras y señores legisladores, que todos los días sufrimos el embate de la crítica a nuestras más elementales acciones.

 Pero creo que no es suficiente la reflexión o el reconocimiento de tantas complicaciones. No es suficiente sentarnos a la reiteración del diagnóstico, la insatisfacción o la desconfianza.

 Señoras y señores legisladores, tenemos una misión, tenemos un compromiso. El PRI nunca se ha cruzado de brazos frente a las grandes demandas de una nación que aún no ve cumplidos sus anhelos de justicia y democracia.

 Los verdaderos priistas nos sentimos orgullosos de pertenecer a un partido que sabe sacar la casta para defender los supremos intereses de nuestro país.

 Tenemos que darle certeza a la gente de que el PRI va a celebrar el Centenario de la Revolución, devolviéndole a la política su sentido original.

 Hagamos honor al nombre de nuestro Partido. Hagamos una vez más la Revolución a través de las instituciones. La Revolución que nos devuelva la confianza y la esperanza en el futuro. Hagamos la Revolución que esperan todos los mexicanos.

 Propongo una acción común de los legisladores del PRI y sus aliados; propongo una acción de unidad verdadera sustentada en razones, que involucre la opinión de la dirigencia de nuestro partido, de los señores gobernadores de los estados y el criterio oportuno de los senadores y las legislaturas de cada entidad federativa.

 ASAMBLEA PLENARIA, Tonatico, EdoMex.- Versión íntegra: : http://bit.ly/dmG4ih

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15 de abril 2010:

Esta iniciativa de Ley de Banca de Desarrollo, es una de las prioridades fundamentales en la agenda legislativa de las fracciones parlamentarias del PRI, tanto en la Cámara de Senadores como en la Cámara de Diputados.

Nos parece que la reforma hacendaria que se requiere en nuestro país, está formada de varios ejes, uno de los cuales es precisamente la banca de desarrollo.

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20 de enero 2010:

…los diputados y senadores, y todos los miembros de las fracciones parlamentarias, están en plena libertad de dar su opinión a título personal y cada quien tiene una visión, y esto tendrá que ser resuelto en este periodo de discusiones, primero en nuestra fracción, luego con nuestro Partido y después con todo el resto de las fracciones para llegar a un consenso en las próximas semanas o meses.

Supongo que el exdiputado Gamboa sólo “jaló la cobija” un poquito y sólo destapó a tres. Me parece que hay muchísimos priistas muy distinguidos que podrían también aspirar a esa altísima responsabilidad, que por lo demás, me parece que está muy lejos y tenemos muchos problemas en este país como para estar pensando en este momento en la sucesión presidencial.

No hay ninguna divergencia en el PRI. Hay diferentes puntos de vista de priistas, y como tales, pueden expresar sus opiniones. Todos tenemos opiniones y las podemos expresar.

Aquí el asunto es cómo procesamos todas esas opiniones divergentes en un partido tan plural y diverso como el nuestro, para llegar a consensos, como lo hemos hecho con muchas otras cosas.

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